Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 4А-575/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 4А-575/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Мисюркеева Д.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г. Красноярска от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мир" Мисюркеева Дениса Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г. Красноярска от 18 октября 2018 г. директор ООО УК "Мир" Мисюркеев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению, при проведении Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края внеплановой документарной проверки в целях осуществления государственного лицензионного контроля за соблюдением лицензионных (обязательных) требований, установленных жилищным законодательством РФ, к деятельности ООО УК "Мир", осуществляющего управление общим имуществом на объекте жилого фонда по адресу: <адрес>, было установлено, что у ООО УК "Мир" отсутствовали акты, подтверждающие ввод установленных общедомовых приборов учета в эксплуатацию в МКД по адресу: <адрес>, что повлекло нарушение при отражении корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ноября 2016 г. по март 2017 г. в платежных документах за расчетный период март 2017 г. собственников жилых помещений N в МКД по адресу: <адрес>, в нарушение подп "б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, подп. "ж" п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
В порядке ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Мисюркеев Д.А. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, указывая на неисследование мировым судьей существенных для рассмотрения дела обстоятельств.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу вынесенное по делу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N437-ФЗ, действовавшей на момент привлечения Мисюркеева Д.А. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.
В силу прямого указания п.1 ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ, п.67 Правил предоставления коммунальных услуг платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Иной срок представления платежных документов может быть установлен договором управления многоквартирным домом.
Данных о том, что таким договором (договорами) был установлен иной срок, чем указан в названных нормах, в материалах дела не имеется.
С учетом положений п.1 ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ, п.67 Правил предоставления коммунальных услуг в данном случае следует исходить из того, что за указанный в акте проверки период (с ноября 2016 г. по март 2017 г.) нарушения при начислении платы за коммунальные услуги могли быть допущены директором ООО УК "Мир" Мисюркеевым Д.А. не позднее срока, установленного для представления платежных документов.
Таким образом, послужившее основанием для привлечения директора ООО УК "Мир" Мисюркеева Д.А. к административной ответственности за нарушение лицензионных требований при начислении платы за коммунальные услуги за указанный в акте период допущено директором ООО УК "Мир" Мисюркеевым Д.А. не позднее 1 апреля 2017 г.
Соответственно, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ООО УК "Мир" Мисюркеева Д.А. к административной ответственности истек не позднее 1 апреля 2018 г.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.
Вопреки указанным положениям, по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности мировым судьей производство по делу об административном правонарушении не было прекращено, а постановление о назначении административного наказания от 18 октября 2018 г. было вынесено после истечения указанного срока.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярска от 18 октября 2018 г., вынесенное в отношении директора ООО УК "Мир" Мисюркеева Д.А., не может быть признано законными и обоснованным, и поэтому подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярска от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мир" Мисюркеева Дениса Александровича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
