Постановление Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2018 года №4А-574/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 4А-574/2018
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Булановой Е.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11 января 2018г., судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 апреля 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Булановой Е. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Игнатик С.В. от 11 января 2018г. и.о. директора Ванинского филиала ФГУП "Росморпорт" (далее - Филиал) Буланова Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.11-19, 21-22).
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 апреля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 160-163).
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. постановление и решение судьи районного суда оставлены без изменения (л.д.183-186).
Постановление должностного лица и решения судей двух инстанций вступили в законную силу.
В жалобе Буланова Е.А., просит состоявшие по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 г. N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).
Как усматривается из материалов дела, в результате проведения 08 декабря 2017г. плановой выездной проверки деятельности Филиала при эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри, должностным лицом административного органа выявлены нарушения ч.1 ст.10, ч.2 ст.12.1, ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п. 17, 18 Правил проведения досмотра, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015г. N227, а также п.п. 5, 6, 16, 28 Требований.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении и.о. директора Филиала Булановой Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и привлечения его должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа и судьями двух инстанций выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Булановой Е.А. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, приведены и проанализированы положения Требований транспортной безопасности.
Выводы о виновности Булановой Е.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку предыдущих судебных инстанций в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ является длящимся, моментом его окончания является дата его выявления уполномоченным органом. Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2017г. неисполнение Требований транспортной безопасности на соответствующем объекте транспортной инфраструктуры выявлены в ходе проверки 08 декабря 2017г. Поэтому ссылки в жалобе об истечении срока привлечения Булановой Е.А. к административной ответственности, несостоятельны.
Составление в отношении Булановой Е.А. 14 декабря 2017г. в 14 часов 30 минут второго протокола об административном правонарушении, а равно как и неверное указание в нём её должности, не влечет отмену состоявшихся по делу актов. Заявителем не представлено доводов о том, каким образом указанное обстоятельство повлекло нарушение прав заявителя, создало препятствие в их реализации.
Согласно извещению от 08 декабря 2017г. Булановой Е.А. необходимо явиться 14 декабря 2017г. в 15 часов 00 минут, которое получено нарочно 08 декабря 2017г. (л.д.62-63). В назначенную дату и время и.о. директора Предприятия не явилась, своего защитника в административный орган не направила, в связи с чем должностным лицом в 15 часов 30 минут обоснованно составлен соответствующий протокол с указанием фактического времени его составления. При этом составление протокола об административном правонарушении 14 декабря 2017г. в 15 часов 30 минут не свидетельствует о нарушении прав Булановой Е.А., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.
Вопреки утверждению автора жалобы наличие в субъекте транспортной инфраструктуры лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности - Григорьева И.В., не свидетельствует об отсутствии в действиях Булановой Е.А. состава инкриминируемого правонарушения, поскольку материалы дела не содержат документов подтверждающих наличие у начальника отдела безопасности Григорьева И.В. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий.
Вместе с тем в соответствии с п.5.4 Положения о Ванинском филиале ФГУП "Росморпорт" директор филиала несет персональную ответственность за соблюдение законодательства РФ, требований приказов и других локальных нормативных актов ФГУП "Росморпорт". В виду того, что в соответствии с приказом от 23 мая 2017г. на Буланову Е.А. возложено исполнение обязанностей директора Филиала, то должностным лицом и судьями двух инстанций она обоснованно признана субъектом инкриминируемого правонарушения.
Таким образом, факт совершения Булановой Е.А. административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений не имеется, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11 января 2018г., судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 апреля 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора Ванинского филиала ФГУП "Росморпорт" Булановой Е. А. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда Ю.Г.Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка