Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 4А-574/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 4А-574/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Рима Музаффаровича Галиахметова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Московскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани от 25 декабря 2017 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 марта 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Татэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Московскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани от 25 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 2 марта 2018 года, акционерное общество "Татэнерго" (далее по тексту - АО "Татэнерго", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе Р.М. Галиахметов, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо его малозначительностью.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Р.М. Галиахметова, прихожу к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно статье 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 412-ФЗ аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.
Из пункта 5.4.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" следует, что лаборатория в своей деятельности должна использовать методы и процедуры, соответствующие области ее деятельности. Они включают в себя отбор образцов, обращение с ними, транспортирование, хранение и подготовку объектов, подлежащих испытаниям и/или калибровке, и, если уместно, оценку неопределенностей измерений, а также статистические методы анализа данных испытаний и/или калибровки.
Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки Управлением Росаккредитации выявлен факт нарушения филиалом АО "Татэнерго" положений Федерального закона N 412-ФЗ, а именно: в испытательной лаборатории Общества проведен отбор горячей воды по ГОСТ Р 56237, ГОСТ 31861 и выданы протоколы лабораторных исследований от 12.01.2017 N 2, N 6 и от 16.02.2017 N 344, N 348 со ссылкой на аттестат аккредитации N RA.RU.21АК51 за пределами области аккредитации.
Эти обстоятельства подтверждаются исследованными судьями доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении (л.д.6-10), лабораторных исследований (28-31); актом проверки (л.д.18-21); копией журнала регистрации проб и результатов анализов питьевой воды и воды системы горячего водоснабжения(32-36); данными в области аккредитации испытательной лаборатории (цента) Производственной лаборатории службы наладки и испытаний филиала АО "Татэнерго" - "Казанские тепловые сети" (л.д.41-42); выпиской из реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий от 12.12.2017 N 187 (л.д.44-46) и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Таким образом, факт совершения АО "Татэнерго" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обоснованность привлечения АО "Татэнерго" к административной ответственности по статье 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что своими действиями Общество допустило нарушения Федерального закона N 412-ФЗ, выразившихся в осуществлении деятельности, выходящей за пределы имеющейся аккредитации при наличии возможности соблюдения указанных норм.
Ссылка в жалобе на то, что единственным заказчиком услуг является само Общество и лаборатория издает протоколы исключительно в служебных целях, не передавая их третьим лицам, не влечёт отмену судебных актов, поскольку на квалификацию совершённого административного правонарушения она не влияет.
Доводы жалобы о признании административного правонарушения малозначительным были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены по приведённым в судебном решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не усматривается.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы судей нижестоящих судебных инстанций, а лишь выражают не согласие с ними.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении филиала АО "Татэнерго" не допущено.
Административное наказание филиалу АО "Татэнерго" назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В свою очередь сведений о наличии исключительных обстоятельств, в том числе об имущественном и финансовом положении Общества в материалах дела не содержится и к жалобе не приложены.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для снижения назначенного АО "Татэнерго" наказания в виде административного штрафа не усматривается.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Татэнерго" вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Московскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани от 25 декабря 2017 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 марта 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Татэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Рима Музаффаровича Галиахметова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
