Постановление Красноярского краевого суда от 19 июля 2019 года №4А-572/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-572/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово - главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Гнеденко Р.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N132 в г.Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2019 года и решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ N8 "Теремок" Худжиной Марины Мирисламовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N132 в г.Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ N8 "Теремок" Худжиной М.М. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2019 года вышеуказанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово - главный государственный санитарный врач по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Гнеденко Р.А., просит отменить судебные решения, указывая, что в действиях указанного должностного лица имеется состав административного правонарушения.
На жалобу заведующей МБДОУ N8 "Теремок" Худжиной М.М. поданы возражения.
Рассмотрев доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства в отношении заведующей МБДОУ N8 "Теремок" Худжиной М.М., возникли 10 января 2019 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 10 апреля 2019 года.
Из системного толкования ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности постановления, которым производство по делу прекращено, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, недопустима.
Учитывая изложенное судебные решения отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N132 в г.Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2019 года и решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ N8 "Теремок" Худжиной Марины Мирисламовны оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово - главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Гнеденко Р.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка