Постановление Хабаровского краевого суда от 17 октября 2019 года №4А-572/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 4А-572/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Черновой И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии N3 городского округа Город Хабаровск" (далее - Комиссия) N03/268/2019 от 06 мая 2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях Черновой И.Г. назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019г. постановление Комиссии оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Черновой И.Г. к административной ответственности.
Решение судьи Хабаровского краевого суда вступило в законную силу.
В жалобе председатель Комиссии Литвиненко Т.С. просит решение судьи краевого суда отменить, ссылаясь на отсутствие процессуальных нарушений и доказанность вины Черновой И.Г. в инкриминируемом правонарушении.
Чернова И.Г., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на неё не представила.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены, либо изменения судебного решения не нахожу.
Частью 1 статьи 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах (части индивидуального жилого дома), на придомовых территориях индивидуальных жилых домов, в общежитиях действий, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Черновой И.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении Комиссии выводы о том, что Чернова И.Г. 10 марта 2019г. в 23 часа 55 минут, находясь в своей квартире по адресу: <адрес> громко стучала по стенам тяжелыми предметами, чем создавала шум и нарушала тишину и покой граждан в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения жалобы судья краевого суда установил, что административным органом и судьей районного суда довод Черновой И.Г. о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен без её участия, должным образом не проверен и не опровергнут. Именно поэтому судья краевого суда пришел к выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу решений вследствие допущенных существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, поскольку Комиссией и судом первой инстанции не выполнены требования о полном, всестороннем, объективном выяснении обстоятельств дела.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может. Следовательно, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
Из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении, выявлены 10 марта 2019 г. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения Черновой И.Г. к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) истек 10 мая 2019 года.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрении жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Таким образом, также недопустимо ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).
Поскольку решением судьи краевого суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Черновой И.Г. прекращено, а срок давности привлечения её к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки её действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи краевого суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Черновой И.Г. оставить без изменения, а жалобу Литвиненко Т.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка