Дата принятия: 13 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-572/2018
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2018 года Дело N 4А-572/2018
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Заводского района города Саратова от 06 июля 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 августа 2018 года о привлечении директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Заводского района города Саратова от 06 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 августа 2018 года, должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствие со статьёй 2.9 Кодекса. Излагая суть принятых решений, приводит доводы аналогичные доводам, изложенным мировому судье и судье районного суда. Обращает внимание на то, что на момент передачи документов контролирующим органам для проверки Герасимов А.А. не являлся директором предприятия. Полагает, что факт составления в отношении него двух протоколов за совершение одного действия, говорит о предвзятом отношении к нему со стороны контролирующих органов. Считает, что пояснения М.Е.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку она была назначена на должность главного бухгалтера только 26 января 2018 года. Обращает внимание, что им предпринимались меры по восстановлению утраченных в результате коммунальной аварии документов.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 07 сентября 2018 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается также отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, обоснованности определения и перечисления в бюджет "Муниципального образования "Город Саратов" части прибыли, оставшейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2016 и 2017 годы муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района", специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" было установлено, что первичные учетные документы МУП "Дорожник Заводского района", подтверждающие факты хозяйственной жизни предприятия, отсутствуют.
Указанное послужило основанием для составления инспектором по контрольно-ревизионной работе контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" Б.А.Н. в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. протокола об административном правонарушении N24 от 01 июня 2018 года по части 1 статьи 15.11 Кодекса, а также протокола об административном правонарушении N25 от 01 июня 2018 года по части 1 статьи 15.11 Кодекса.
Факт совершения директором муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N25 от 01 июня 2018 года; планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год, распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" У.М.А. N01-03-01 от 11 января 2018 года, актом по результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" от 10 мая 2018 года, трудовым договором N1 от 03 июля 2013 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 31 мая 2016 года, трудовым договором от 18 января 2018 года, распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 июля 2013 года, от 18 января 2018 года, запросом КСП муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении информации от 13 февраля 2018 года, ответом главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" М.Е.В. от 14 февраля 2018 года, пояснениями на запрос главного бухгалтера М.Е.В. от 14 февраля 2018 года, сообщением Герасимова А.А. от 08 февраля 2018 года.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции пришли к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что директором муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимовым А.А. предпринимались меры по восстановлению утраченных в результате коммунальной аварии документов, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.
Факты того, что 01 июня 2018 года инспектором по контрольно-ревизионной работе контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов" Б.А.Н. в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении N24 от 01 июня 2018 года по части 1 статьи 15.11 Кодекса, а также протокол об административном правонарушении N25 от 01 июня 2018 года по части 1 статьи 15.11 Кодекса не свидетельствуют о предвзятости инспектора, кроме того, определением мирового судьи судебного участка N6 Заводского района города Саратова от 05 июля 2018 года при рассмотрении двух дел об административных правонарушениях в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. они были объединены в одно производство, обстоятельства проведенной проверки проверялись судами и получили оценку в совокупности со всеми доказательствами по делу.
Довод жалобы о том, что на момент передачи документов контролирующим органам для проверки Герасимов А.А. не являлся директором предприятия, в связи с чем не должен нести административную ответственность, не основан на нормах закона.
Административное наказание назначено директору муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимову А.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции части 1 статьи 15.11 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и являющихся основанием для применения положений статьи 2.9 Кодекса, не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Порядок и срок давности привлечения директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N6 Заводского района города Саратова от 06 июля 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 августа 2018 года о привлечении директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района" Герасимова А.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда подпись Е.А. Шепелин
Копия верна: судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
