Постановление Астраханского областного суда от 27 декабря 2018 года №4А-572/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-572/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т. П., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р.Б. на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р.Б. к административной ответственности по части 7 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани от 10 сентября 2018 года заместитель генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамин Р. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани от 10 сентября 2018 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Рината Булатовича к административной ответственности по части 7 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани.
В жалобе заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р. Б. ставится вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм административного законодательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Административная ответственность по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, а именно, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу исполнения трудового законодательства в деятельности МУП г. Астрахани " Астрводоканал " с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением данным юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проверки установлено, что заработная плата работникам МУП г. Астрахани " Астрводоканал " в дни, установленные коллективным договором, а именно: 27 мая 2018 года за первую половину мая 2018 года; 12 июня 2018 года за май 2018 года; 27 июня 2018 года за первую половину июня 2018 года; 12 июля 2018 года на июнь 2018 года, не выплачена.
Согласно справке МУП г. Астрахани " Астрводоканал " задолженность по заработной плате составляет 4554174 рубля 07 копеек перед 904 работниками предприятия. По состоянию на 13 июня 2018 года задолженность по заработной плате за май 2018 года составила 16076548 рублей 10 копеек. На 4 июля 2018 года в МУП г. Астрахани " Астрводоканал " образовалась задолженность по заработной плате за первую половину июня 2018 года по сроку выплаты 27 июня 2018 года в размере 3451624 рубля 70 копеек. По состоянию на 18 июля 2018 года задолженность по заработной плате за июнь 2018 года по сроку выплаты 12 июля 2018 года составила 9959235 рублей 26 копеек.
Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения прокурором Советского района г. Астрахани 27 июня 2018 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р. Б. по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани от 10 сентября 2018 года заместитель генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамин Р. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Отменяя постановление мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о том, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении производилось в отсутствие представителя должностного лица, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Данные выводы полагаю правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В данном случае материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал" Мамина Р. Б. о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Мамина Р. Б. было назначено на 10 сентября 2018 года. В подтверждение извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания, имеется извещение от 31 августа 2018 года, между тем, в материалах дела отсутствует надлежащее уведомление о получении заместителем генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Маминым Р. Б. извещения на 10 сентября 2018 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судебного участка N 2 Советского района г. Астрахани соблюден не был, что явилось основанием для отмены постановления о привлечении заместителя генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р. Б. к административной ответственности с направлением дела должностному лицу на новое рассмотрение.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора МУП г. Астрахани " Астрводоканал " Мамина Р.Б. - без удовлетворения.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка