Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года №4А-57/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 4А-57/2019
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Оптимус" (далее по тексту - ООО "Оптимус", Общество) Шушпанова А.А. на вступившее в законную силу решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ООО "Оптимус" Шушпанова А.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении Шушпанова А.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2019 года постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное решение директор Общества Шушпанов А.А. просит отменить решение судьи городского суда, выражая несогласие в части исчисления годичного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Автор жалобы приводит довод о том, что событие, послужившее основанием для привлечения его к административной ответственности, имело место 10 октября 2018 года, поэтому, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 10 января 2019 года.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)...сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев прямо указанных в настоящей статье.
Из протокола об административном правонарушении N25С/2018 от 23 октября 2018 года следует, что в период проведения Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проверки с 12 сентября 2018 года по 9 октября 2018 года директором Общества Шушпановым А.А. в установленный срок не предоставлены документы, предусмотренные программой проведения проверок (л.д.37-42).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, что в данном случае правонарушение, совершенное Шушпановым А.А., не является длящимся, следовательно, к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения Шушпанова А.А. к административной ответственности истек 10 января 2019 года.
Отменяя постановление мирового судьи и, направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что в вину Шушпанову А.А. вменяется невыполнение требований законодательства о градостроительной деятельности, поэтому срок давности привлечения Шушпанова А.А. к административной ответственности истекает через один год со дня совершения правонарушения.
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя в силу следующего.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является установленный порядок управления в сфере обеспечения деятельности государственных органов и должностных лиц достоверной и полной информацией.
В данном случае Шушпанову А.А. не вменялось нарушение норм действующего градостроительного законодательства, следовательно, срок давности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.
Как следует из материалов дела, 4 сентября 2018 года Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена программа проверок объекта капитального строительства по улице Чкалова, города Салехард осуществляемого ООО "Оптимус".
Согласно вышеуказанной программы должностным лицом в период с 12 сентября 2018 года по 9 октября 2018 года проведена проверка объекта капитального строительства Общества в ходе которой Шушпановым А.А. в срок до 9 октября 2018 года не представлены сведения, представление которых предусмотрено Градостроительным кодексом РФ и необходимо для осуществления указанным органом законной деятельности.
С учетом изложенного, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Шушпанова А.А., исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 10 октября 2018 года и истек 10 января 2019 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Положения статьи 30.17 КоАП РФ не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.17 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу должностного лица - директора ООО "Оптимус" Шушпанова А.А. удовлетворить.
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Оптимус" Шушпанова А.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка