Постановление Оренбургского областного суда от 16 октября 2019 года №4А-571/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 4А-571/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Костыревой О.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 15 апреля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костыревой Оксаны Михайловны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 15 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 июня 2019 года, директор общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", общество) Костырева О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Костырева О.М. просит состоявшиеся по делу судебные постановления изменить, заменить назначенное наказание виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение в том числе на должностных лиц административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 27 февраля по 1 марта 2019 года в отношении ООО "***", расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. N, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 29 января 2019 года N должностными лицами указанного административного органа проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 10 октября 2018 года N об устранении обязательных требований пожарной безопасности в срок до 1 февраля 2019 года.
В рамках проверки выявлено невыполнение п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 18, 19 названного предписания, а именно: не устранены нарушения ч. 6 ст. 134, ч. 1 и ч. 2 ст. 53, ч. 1 и ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 18, 20, 24, 26, 33, 35, 43, 55, 61, 62, 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме"; п.п. 6.31*, 6.18* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие с 01 января 1998 года Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 года N 18-7; п.п. 4.3.1, 4.2.7, 5.2.7, 6.2.12 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171; п.п. 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года N 783. В частности, не обеспечено освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное освещение больших площадей (антипаническое освещение); допущено применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации в коридорах (пластиковые и МДФ панели, линолеум); не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожаротушения; не обеспечено исправное состояние насосной станции; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует вода во внутреннем противопожарном водопроводе); не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами; не обеспечена ширина лестничной площадки в районе бара "Алладин" не менее ширины марша лестницы; двери лестничных клеток, а также двери выходов из зрительного зала не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; окна подвального этажа заложены, а также приямки у оконных проемов здания не очищены от мусора и посторонних предметов; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключей.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 1 марта 2019 года N.
Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области 1 марта 2019 года в отношении директора ООО "***" Костыревой О.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи директор ООО "***" Костырева О.М. признана виновной в совершении данного административного правонарушения.
Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.
Фактические обстоятельства совершенного Костыревой О.М. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 5-6); актом проверки (л.д. 7); предписанием от 10 октября 2018 года N (л.д. 10-12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Предписание от 10 октября 2018 года N выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, являлось законным, поскольку содержало требования по противопожарному режиму эксплуатации зданий, подлежащих устранению в ходе их текущей эксплуатации.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии директора ООО "***" Костыревой О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что Костырева О.М., являясь директором ООО "***", обязана обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.
Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных мер для выполнения предписания в полном объеме и в установленные сроки, как и достаточных доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению предписания, в материалы дела не представлено.
Ссылка в жалобе на то, что требования органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений правил пожарной безопасности обязывают общество провести комплекс мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат, не являются основанием для освобождения директора общества Костыревой О.М. от административной ответственности. Вопреки доводам жалобы заявителем не было представлено доказательств обращения к учредителю с просьбой о выделении денежных средств на проведение противопожарных мероприятий, не представлено сведений о том, что Костырева О.М. обращалась в орган государственного пожарного надзора с заявлением о продлении срока исполнения предписания, а потому действия Костыревой О.М. правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением не может быть признан обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.
Как следует из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Соответственно, административное наказание в виде административного штрафа по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение.
Постановление о привлечении Костыревой О.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 15 апреля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 июня 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО "***" Костыревой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Костыревой О.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка