Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 июля 2019 года №4А-571/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 4А-571/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Навигатор" Ивашко Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 января 2019 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 февраля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица ? общества с ограниченной ответственностью "Навигатор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 февраля 2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Навигатор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник общества Ивашко Е.А., выражая несогласие с названными судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, доводы жалобы в порядке статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как усматривается из материалов дела, прокурором города Нижневартовска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Навигатор" по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом для возбуждения настоящего дела явилось направление ООО "Навигатор" уведомления о заключение трудового договора с Ивашко Р.Н., который ранее занимал должность федеральной государственной гражданской службы - начальника ОИАЗ УМВД России по г. Нижневартовску, с неполной информацией.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Навигатор" прекращено в связи с малозначительностью.
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) указанное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), оставленное без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда от (дата), ООО "Навигатор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С указанными выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 8 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не учел, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 декабря 2018 года не содержит указания на допущенные мировым судьей существенные, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, нарушения, которые могли повлиять на исход дела и привести к неправильному его разрешению.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 декабря 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 8 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 января 2019 года, и решение судьи Нижневартовского городского суда от 13 февраля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица ? общества с ограниченной ответственностью "Навигатор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу генерального директора ООО "Навигатор" Ивашко Е.А. - удовлетворить.
Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 декабря 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 8 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 января 2019 года, и решение судьи Нижневартовского городского суда от 13 февраля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица ? общества с ограниченной ответственностью "Навигатор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка