Постановление Белгородского областного суда от 27 сентября 2018 года №4А-571/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 4А-571/2018
И.о. председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М., рассмотрев жалобу представителя по доверенности муниципального автономного учреждения культуры "Старооскольский Центр культуры и искусств" Золотовской Т.А. на постановление судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 26 января 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения культуры "Старооскольский Центр культуры и искусств" (МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств"),
установил:
постановлением судьи городского суда, оставленным без изменения решением судьи областного суда, юридическое лицо МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств" (далее - Учерждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе представитель Злотовская Т.А., приводит доводы о незаконности вынесенных судебных актов, ссылаясь на то, что Учреждением не оказываются услуги по дополнительному образованию, а значит нормы СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" и ГОСТов 11015-93 "Столы ученические. Типы и функциональные размеры" и 11016-96 "Стулья ученические. Типы и функциональные размеры" не применимы. Просит исключить из решений судов указание на приведённые нормативные требования.
Проверив доводы заявителя по материалам истребованного дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 8, ст. 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств" специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе, кроме прочего выявлено нарушение СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", а также ГОСТов 11015-93 "Столы ученические. Типы и функциональные размеры" и 11016-96 "Стулья ученические. Типы и функциональные размеры", а именно у студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства "Радужный мир" отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение на право осуществления деятельности по дополнительному образованию, а также в помещении студии была установлена нерегулируемая ученическая мебель (столы и стулья) без цветной маркировки, которая предусмотрена для учащихся со средним ростом 180 см.
В соответствии с Уставом МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств" данное Учреждение осуществляет такие виды деятельности как: создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований, Проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов и других культурно-массовых, культурно-зрелищных мероприятий. Изучение, обобщение и распространение опыта культурно-массовой, культурно-воспитательной работы.
Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, осуществлять помимо иной, приносящей доход деятельности, организовывать занятия в платных кружках и студиях ( с п. 2.5.12 Устава).
Согласно штатному расписанию МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств" составленному на 2017 год и утверждённому директором Учреждения С.В. Федотовой 29 декабря 2016 года, в штате юридического лица отсутствует педагогический персонал. Однако, из заключённых с родителями детей, посещающих студию, договоров об оказании платных услуг учреждением культуры (л.д. 66,67) следует, что п. 4.1 обязывает ребёнка посещать занятия, указанные в расписании, а п. 4.3 соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения.
На основании приведённых выше нормативных актов, доказательств, представленных в материалах дела, судьи городского и областного судов обоснованно пришли к выводу о том, что Учреждение культуры всё же осуществляло деятельность по дополнительному образованию.
В соответствии с п. 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, дополнительное образование - это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
Таким образом, Учреждение культуры обязано было оборудовать помещение для проведения с детьми занятий в студии, соответствующее ГОСТ 11015-93 "Столы ученические. Типы и функциональные размеры" и ГОСТ 11016-96 "Стулья ученические. Типы и функциональные размеры", а также соблюдать требования п.п. 3.4, 5.4, 5.6, 6.3, 7.1, 7.2, 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей".
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств" судьи пришли к обоснованному выводу о достаточности, относимости и допустимости имеющихся доказательств, и доказанности вины Учреждения в совершении вменённого правонарушения.
Процессуальных нарушений по делу не усматривается.
Назначенное наказание соответствует пределам санкции статьи.
С учетом изложенного полагаю, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, жалоба представителя Золотовской Т.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 26 января 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения культуры "Старооскольский Центр культуры и искусств", оставить без изменения.
Жалобу представителя по доверенности Золотовской Т.А. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
И.о. председателя
Белгородского областного суда С.М. Коцюмбас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка