Постановление Красноярского краевого суда от 17 июля 2015 года №4А-571/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 июля 2015 года Дело N 4А-571/2015
 
г. Красноярск 17 июля 2015 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Кулевич И.В., действующей в интересах Солиева М.С., на вступившие в законную силу постановление судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 марта 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 09 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Солиева М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 марта 2015 года Солиев М.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 09 апреля 2015 года данное постановление было изменено, путем уточнения резолютивной части постановления о том, что административное выдворение за пределы РФ в отношении Солиева М.С. назначается в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ. В остальной части постановление было оставлено без изменения, а жалоба Солиева М.С. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановление и решение защитник Кулевич И.В. интересах Солиева М.С. просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, на нарушение порядка привлечения Солиева М.С. к административной ответственности. Ссылается на наличие у него семьи в РФ, выдворение из РФ приведет к разрыву семейных отношений. Пребывание Солиева М.С. на территории РФ необходимо по причине болезни его супруги. Просит отменить наказание в виде выдворения из РФ.
Изучив оспариваемые постановление и решение с учётом доводов жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из судебного постановления следует, что 27 марта 2015 года в служебном кабинете № МО МВД РФ «Минусинский» по адресу: < адрес> было установлено, что гражданин < адрес> Солиев М.С. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ, установленный ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно имеющихся материалов и, с учетом вынесенного 12 мая 2015 года решения Центрального районного суда г.Красноярска о признании решения УФМС России по Красноярскому краю от 01 августа 2014 года о неразрешении Солиеву М.С. въезда на территорию РФ и от 07 августа 2014 года о сокращении срока пребывания незаконными, срок временного пребывания Солиева М.С. на территории РФ закончился 18 августа 2014 года.
Вина Солиева М.С. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; рапортом; копией паспорта Солиева М.С., письменным объяснением Солиева М.С., его показаниями в суде, и другими материалами дела.
Действия Солиева М.С. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В то же время, при назначении наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).
Из материалов дела следует, что судьей районного суда не учтены в полной мере данные о личности Солиева М.С.
Так, из поданной жалобы и приложенных к ней доказательств усматривается, что у Солиева М.С. на территории РФ имеется супруга - гражданка РФ ФИО7 Кроме того, нарушение Солиевым М.С. порядка пребывания в РФ было обусловлено заболеванием его супруги, что установлено решением Центрального районного суда г.Красноярска от 12 мая 2015 года.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Минусинского городского суда Красноярского края и решение Красноярского краевого суда подлежат изменению путем исключения из него указания на назначение Солиеву М.С. административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника Кулевич И.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 марта 2015 года привлечении Солиева М.С. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и решение судьи Красноярского краевого суда от 09 апреля 2015 года изменить, исключить указание на назначение Солиеву М.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части принятые по делу решения оставить без изменения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка