Постановление Самарского областного суда от 28 мая 2018 года №4А-570/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 4А-570/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах муниципального предприятия г.о.Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" на постановление административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти N728 от 13.12.2017 года, решение Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 14.02.2018 года и решение Самарского областного суда от 22.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении юридического лица - муниципального предприятия г.о.Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление"
установил:
постановлением административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти N728 от 13.12.2017 года муниципальное предприятие г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление (далее МП г.о. Тольятти "ТТУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за наличие на установках наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Решением Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 14.02.2018 года постановление административной комиссии от 13.12.2017 года оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 22.03.2018 года постановление административного органа от 13.12.2017 года и решение районного суда от 14.02.2018 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах МП г.о.Тольятти "ТТУ" ссылается на невиновность юридического лица в совершении правонарушения, поскольку предприятие не является собственником или владельцем установок наружного освещения (УНО), а является лишь владельцем контактной сети, также указывает, что на представленной административным органом фототаблице отсутствуют дата, время фотосъемки и привязка к объекту, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
В возражении представитель административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти Халилова Х.З., действующая на основании доверенности, считая постановление административной комиссии, судебные решения законными и обоснованными, просит надзорную жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии и судебные решения оставить без изменения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти N 543-п/1 от 26.02.2013, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.
Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2017г. в 14 часов 38 минут членом административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти зафиксировано, что МП г.о. Тольятти "ТТУ" являясь владельцем установок наружного освещения по адресу: г.Тольятти, ул.Гагарина, четная сторона, в нарушение требования п. 13.11 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 N 543-п/1, не произвело работы по очистке установок наружного освещения от самовольно расклеенных объявлений и иной информационно - печатной продукции, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 20.11.2017 года членом административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в отношении МП г.о.Тольятти "ТТУ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что МП г.о. Тольятти "ТТУ" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении NЦ-31/82 от 20.11.2017г., составленный в отношении МП г.о. Тольятти "ТТУ" (л.д.8); фотоматериал от 16.11.2017г., на котором зафиксировано допущенное МП г.о. Тольятти "ТТУ" нарушение (л.д.13-18); ответ руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от 04.12.2017г. N55768-вн/5.2 (л.д.34); договор о передаче муниципального имущества г. Тольятти в хозяйственное ведение N 114ХА от 01.10.1996г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом г.Тольятти и МП г.о. Тольятти "ТТУ" (л.д.47-49); протокол заседания административной комиссии от 13.12.2017г. (л.д.52), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МП г.о.Тольятти "ТТУ" в совершении данного административного правонарушения.
Доводы надзорной жалобы ФИО2 о невиновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ТТУ не является собственником или владельцем установки наружного освещения (УНО), были проверены предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно 2-му разделу Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти N 543-п/1 от 26.02.2013 установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что опоры контактной сети по адресу: г.Тольятти, ул.Гагарина, четная сторона, используются в качестве опор для светильников наружного освещения.
Согласно договору о передаче муниципального имущества г.Тольятти в хозяйственное ведение N 114ХА от 01.10.1996г., заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Тольятти и МП г.о. Тольятти "ТТУ" контактная сеть в Центральном районе г. Тольятти передана в хозяйственное ведение ТТУ.
Из ответа заместителя руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от 04.12.2017г. N55768-вн/5.2, следует, что электрооборудование уличного освещения смонтировано на опорах контактной троллейбусной сети, обслуживаются МП г.о.Тольятти "ТТУ", которому переданы в хозяйственное ведение на основании договора о передаче муниципального имущества г.Тольятти в хозяйственное ведение N114ХА от 01.10.1996г.
С учетом изложенного, административный орган и предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу, что опоры контактной сети троллейбусов, расположенные в Центральном районе г. Тольятти, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании ТТУ. Данные опоры используются для размещения на них светильников уличного освещения, следовательно, МП г.о. Тольятти "ТТУ", в соответствии с п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, обязано содержать данные опорные конструкции, в том числе опоры контактной сети, которые являются элементом установки наружного освещения - опорной конструкцией и не допускать на них самовольного расклеивания объявлений, иной информационно - печатной продукции, а также надписей и рисунков, что нарушает правила благоустройства территории городского округа, а также своевременно производить работы по очистке (закрашиванию) установок наружного освещения от таких объявлений.
Указание заявителя в надзорной жалобе, что имеющиеся в материалах дела фотоснимки не могут быть признаны доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку не имеют привязки к местности, сведений о дате, времени фотосъемки, не может быть принято во внимание.
Протокол заседания административной комиссии от 13.12.2017г. содержит сведения о месте проведения фотофиксации правонарушения, также в данном протоколе указано, что факт наличия на установках наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции по адресу: г.Тольятти, ул. Гагарина, четная сторона, подтверждается фотоматериалами. Заседание административной комиссии проведено с участием представителя ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах МП г.о.Тольятти "ТТУ", какие-либо замечания или возражения ФИО2 в протокол не зафиксированы. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах не имеется.
Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Центрального района г.о.Тольятти и судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности МП г.о. Тольятти "ТТУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административной комиссии, судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы административным органом и судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление административной комиссии и решение районного суда и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии и судебных инстанций о виновности юридического лица - МП г.о.Тольятти "ТТУ" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия юридического лица - МП г.о.Тольятти "ТТУ" правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области, рассматривая 14.02.2018г. жалобу на постановление административной комиссии от 13.12.2017г., правильно пришел к выводу об обоснованности привлечения юридического лица - МП г.о.Тольятти "ТТУ" к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица - МП г.о.Тольятти "ТТУ" в совершении указанного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления от 13.12.2017г. и решения Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 14.02.2018г. о привлечении юридического лица - МП г.о.Тольятти "ТТУ" к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 22.03.2018г. дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Принцип презумпции невиновности административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении и судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение районного суда не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу юридического лица, не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление административной комиссии и судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти N728 от 13.12.2017 года, решение Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 14.02.2018 года и решение Самарского областного суда от 22.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении юридического лица - муниципального предприятия г.о.Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление", оставить без изменения, надзорную жалобу представителя ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах муниципального предприятия г.о.Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление", оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка