Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: 4А-570/2017, П4А-107/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N П4А-107/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Грешилова А.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Грешилова А. Г.,
установил:
постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2017 г. Грешилов А.Г. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Грешилов А.Г. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о следующем.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон о полиции) одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Статьей 12 Закона о полиции на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В соответствии со ст.13 названного закона для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
Следовательно, сотрудник полиции при несении службы обязан предотвращать и пресекать административные правонарушения, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав принимать к нарушителям меры административного воздействия.
Согласно частям 3 и 4 ст.30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 31 июля 2017 г. должностным лицом УМВД России по Хилокскому району в отношении Грешилова А.Г. составлен протокол 75 N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, согласно которому 29 июля 2017 г. в 00 часов 20 минут на <адрес>. Грешилов А.Г. оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции.
Постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2018 года, Грешилов А.Г. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
С данными выводами судей нельзя согласиться, в связи со следующим.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Грешилова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в обжалуемых судебных актах судебными инстанциями указано, что факт его совершения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, показаниями должностных лиц ОМВД России по Хилокскому району Батуева Б.В., Гамбоева Д.В., протоколом осмотра места происшествия.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол 75 N880803 об административном правонарушении, составленный 31 июля 2017 г. в отношении Грешилова А.Г., описания события административного правонарушения в полном объёме не содержит.
В данном протоколе указано, что в названные выше время и месте Грешилов А.Г. оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. При этом обстоятельства, при которых Грешиловым А.Г. совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какие законные требования ему были предъявлены сотрудниками полиции и какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям, в протоколе не отражено.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьёй 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
При рассмотрении дела и жалоб на постановление о назначении административного наказания указанное нарушение судебными инстанциями проигнорировано, событие вмененного Грешилову А.Г. административного правонарушения судебными инстанциями также не установлено, в принятых по делу судебных актах оно должным образом не описано. Кроме того, судебными инстанциями оставлен без внимания вопрос о том, являлись ли требования сотрудников полиции законными, тогда как данное обстоятельство имеет правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные в отношении Грешилова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Грешилова А.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные в отношении Грешилова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка