Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-569/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-569/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Юшкова Д.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Соль-Илецкого района Оренбургской области, от 12 апреля 2019 года и решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** Юшкова Дмитрия Рудольфовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Соль-Илецкого района Оренбургской области, от 12 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2019 года, *** (далее - ***) Юшков Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене обжалуемых судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Из материалов дела усматривается, что 30 января 2019 года в 10:00 часов в ходе надзора за дорожным движением и улично-дорожной сети г. Соль-Илецка на асфальтобетонном покрытии проезжей части допущено наличие снежных отложений (рыхлый и талый снег) после окончания работ по их устранению, а именно: по ул. Вокзальной от ул. Шоссейной до пер. Светлый, (толщина снега -2см.); по ул. Чайковского от ул. Вокзальной до ул. Орской, (толщина снега -1см.); по ул. Ленина от ул. Вокзальной до ул. Уральской, (толщина снега -1см.); по ул. Победы от ул. Персиянова до ул. Ленина, (толщина снега -2,5см.); по ул. Персиянова от ул. Вокзальной до входной группы N2 "Соленые озера" (круговое движение), (толщина снега -2см.); по ул. Московской от ул. Овражной до ул. Чайковского, (толщина снега -3см.); по ул. Советской от входной группы N 1 "Соленые озера" (круговое движение) до ул. Железнодорожной, (толщина снега - 3см.); по ул. Оренбургской от ул. Овражной до ул. Советской, (толщина снега -2см.); по ул. Цвиллинга от ул. Персиянова до ул. Шевченко, (толщина снега -2см.); по ул. Уральской от ул. Персиянова до ул. Ленина, от ул. пер. Хлебный до ул. Александрова, (толщина снега -2см.); по ул. Ленинградской от ул. Вокзальной до ул. Садовой, (толщина снега -2см.); по ул. Орской от ул. Овражной до ул. Карла Маркса, от ул. Чапаева до ул. Чайковского, (толщина снега -2см.) от ул. Цвиллинга до ул. Первомайской (здания районной электросети), (толщина снега - 3см.); по ул. Карла-Маркса от ул. Цвиллинга до ул. Московской, (толщина снега - 1см.); по ул. Промышленная от ул. Орской до ул. Гонтаренко, (толщина снега -2см.); по ул. Володарского от ул. Орской до ул. Александрова, (толщина снега -2см.); по ул. Челкарской от ул. Гатчинской до ул. Дружбы, (толщина снега -2,5см.); по ул. Гонтаренко от ул. Промышленной до ул. Первомайской, (толщина снега -1см.); по ул. Александрова от ул. Красноармейской до ул. Уральской, (толщина снега -Зсм.); по ул. Свердлова от ул. Володарского до ул. Уральской, (толщина снега -2см.); по ул. Шевченко от ул. Володарского ло ул.. (толщина снега -1см.); по ул. Чухрова от ул. пер. Школьный до ул. Колхозной, (толщина снега -4см.): по ул. Пригородная от ул. Чухрова до пер. Жлебный, (толщина снега -3см.); по ул. Южная от ул. пер. Хлебный до ул. Пчельник, (толщина снега -1см.); по ул. Садовая от ул. Сорокинской до ул. Пушкина, (толщина снега -2см.); по ул. Сорокинской от ул. Садовой до ул. Цвиллинга, (толщина снега -3см.); по ул. пер. Светачева от ул. Уральской до ул. Цвиллинга, (толщина снега -3см.); по ул. Калинина от ул. Уральской до ул. Цвиллинга, (толщина снега -3см.); по ул. Пушкина от ул. Садовой до ул. Орджоникидзе, (толщина снега -4см.); по ул. Орджоникидзе от ул. Персиянова до ул. Советской, отул. Карла Маркса до ул. Правды, (толщина снега -Зсм.); по ул. Крюковская от Овражной до ул. Гатчинской, (толщина снега -2см.); по ул. Гатчинской от ул. Крюковской до ул. Восточной, (толщина снега -2см.); по ул. Ивановская от ул. Гатчинской до ул. Разина, (толщина снега -1см.); по ул. Разина от ул. Ивановской до ул. пер. Степной, (толщина снега -1см.); по ул. Восточная от ул. Гатчинской до ул. Молодежной, (толщина снега -1см.); по ул. Молодежная от ул. Восточной до ул. Магистральной, (толщина снега -2см.); по ул. Украинская от ул. Шоссейной до ул. Свободы, (толщина снега -4см.); по ул. Энтузиастов от ул. Орской до ул. пер. Строителей, (толщина снега -3см.); -по ул. Красноармейская от ул. Энтузиастов до ул. Александрова, (толщина снега -3см.); по ул. Правды от ул. Карла Маркса до ул. Орджоникидзе, (толщина снега -2см.).
Выявленные недостатки затрудняют движение, как транспортных средств, так и пешеходов, угрожают безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090; ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ); п. 8.1, п. 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), запрещающих допускать на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости.
По всем вышеуказанным адресам участки дорог не были обозначены соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о наличии помех в дорожном движении.
Фактические обстоятельства совершенного Юшковым Д.Р. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также постановление администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области N 334-П "О передаче муниципального имущества на баланс МКУ *** от 06 февраля 2017 года, муниципальный контракт N от 28 декабря 2018 года, заключенный между МУП *** и *** на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог г. Соль-Илецка на 1 квартал 2019 года, по условиям которого последний обязался выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог г. Соль-Илецка на 1 квартал 2019 года в объеме, указанном в техническом задании и в локально-сметном рассвете, являющимися неотъемлемыми частями контракта, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава МКУ ***, судьи обеих инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в бездействии Юшкова Д.Р., являющегося надлежащим субъектом ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Выводы судей являются правильными. Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют прийти к выводу о наличии обязанности по выполнению работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Соль-Илецкого городского округа в 1 квартале 2019 году у ***.
Вопреки доводу жалобы, само по себе то обстоятельство, что предметом деятельности МКУ *** является организация выполнения муниципальных целевых программ и осуществление технического надзора в сфере содержания, реконструкции, ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений, не свидетельствует об отсутствии в бездействии Юшкова Д.Р. состава административного правонарушения, поскольку выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Соль-Илецкого городского округа в 1 квартале 2019 году по условиям заключенного муниципального контракта N от 28 декабря 2018 года возлагалось на ***.
В соответствии с приказом о приеме на работу N-л от 03 мая 2018 года Юшков Д.Р. принят в *** постоянно в порядке перевода. С приказом ознакомлен 04 мая 2018 года.
Согласно должностной инструкции мастера дорожного участка благоустройства и озеленения, утвержденной 08 ноября 2018 года, (п.п. 1,3; 2.3, 2.14, 2.17) на мастера участка возлагаются следующие должностные обязанности: знать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы, касающиеся вопросов строительства, содержания и ремонта автомобильных дорог; исполнять обязанности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; обеспечивать выполнение договорных обязательств по благоустройству дорог.
При таких обстоятельствах судьи нижестоящих инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что Юшков Д.Р. ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, не обеспечил контроль за соблюдением вышеуказанных требований, в связи с чем, обоснованно, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.
В жалобе заявитель указывает на несоблюдение при проведении проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку уведомление в *** о проведении должностными лицами ОГИБДД внеплановой проверки не поступало.
Данный довод жалобы является несостоятельным.
Из материалов дела следует, что нарушения в деятельности *** были выявлены не в рамках государственного контроля, регламентированного нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а в ходе осуществления повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, в связи с чем направления распоряжения о проведении проверки в адрес *** не требовалось.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности Юшкова Д.Р. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что нарушений норм материального и процессуального административного права при производстве по делу не допущено.
Постановление о привлечении Юшкова Д.Р. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Соль-Илецкого района Оренбургской области, от 12 апреля 2019 года и решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера дорожного участка благоустройства и озеленения Соль-Илецкого муниципального многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-Коммунального Хозяйства Юшкова Дмитрия Рудольфовича оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
