Постановление Волгоградского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-568/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-568/2019
Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" Судникова Михаила Викторовича на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Б.Е.Ю. N <...> от 11 октября 2018 г. и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ПАО "МРСК Юга"),
установил:
постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Б.Е.Ю. N <...> от 11 октября 2018 г. ПАО "МРСК Юга" признано виновным по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 г. вышеназванное постановление изменено, размер назначенного ПАО "МРСК Юга" административного штрафа снижен до 150000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, защитник ПАО "МРСК Юга" Судников М.В. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
ПАО "МРСК Юга" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том числе, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
ПАО "МРСК Юга" является электросетевой компанией, эксплуатирующей линейные объекты - линии электропередач, в том числе, в лесистой местности на территории Калачевского района Волгоградской области.
Принадлежащая ПАО "МРСК Юга" радиорелейная линия электропередачи ВЛ 10кВ N 6 проложена на лесном участке ГКУВО "Калачёвское лесничество" и проходит по кварталам N 16, 20, 21.
Правила пожарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила N 417).
Согласно п. 34, 35 Правил N 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждены постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Правила N 160).
Согласно пп. "а, б, в" п. 23 Правил N 160 сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Согласно п. "а" Приложения к Правилам N 160 охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ - 10 метров.
Как следует из материалов дела, 19 июня 2018 г. директором ГКУВО "Калачёвское лесничество" К.А.В. был издан приказ N <...> "О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков".
В исполнение вышеназванного приказа 2 июля 2018 г. участковым лесничим Калачевского участкового лесничества Т.В.А. проведены плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территории "Калачевского участкового лесничества" (кв.К39, кв.К40, кв.11, кв.16, кв.17, кв.21).
По результатам осмотра территории "Калачевского участкового лесничества" участковым лесничим Калачевского участкового лесничества Т.В.А. составлен Акт N <...> от 2 июля 2018 г. о том, что по кварталам N 16, 20, 21 Калачевского участкового лесничества проходит радиорелейная линия электропередачи Вл-10Кв N 6, протяженностью 2,8 км. Начало линии 1,2 км на юго-запад от п. Калачевский дом отдыха. Охранная зона линии электропередачи не очищена от горючих материалов, что является нарушением п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2017 г. N 417.
К Акту N <...> от 2 июля 2018 г. прилагается черно-белая фотография из квартала N 16 с изображенной на ней травяной и древесно-кустарниковой растительностью, а также линией электропередачи в три провода. Размеры растительности, изображенной на фотографии визуально определить невозможно. Данных о том, что производились замеры на предмет соответствия находящейся в охранной зоне линии электропередачи живой растительности нормативам, приведенным в вышеуказанных нормативных актах, в материалах дела не содержится. Нет в деле данных и о том, что охранная зона линии электропередачи не свободна от горючих материалов, как нет данных о размерах охранной зоны линии электропередачи номинальной мощностью 10кВ.
В протоколе об административном правонарушении от 27 июля 2018 г. также указано на нарушение ПАО "МРСК Юга" Порядка N 160, и содержится необоснованный норматив ширины охранной зоны для линии электропередачи ВЛ 10кВ - 20 м, вместо положенных 10 м (п. "а" Приложения к Правилам N 160).
В постановлении по делу об административном правонарушении от 11 октября 2018 г. помимо прочего указано на нарушения ПАО "МРСК Юга" п. 35 Правил N 417 и пп. "а, б, в" п. 23 Правил N 160, сведения о которых в Акте N 1 от 2 июля 2018 г. отсутствуют вовсе.
Изложенное выше не позволяет признать доказанной вину ПАО "МРСК Юга" в совершении вмененного юридическому лицу правонарушения, а потому состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и решение нельзя признать законными.
При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Б.Е.Ю. N <...> от 11 октября 2018 г. и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 г. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" Судникова Михаила Викторовича удовлетворить.
Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Б.Е.Ю. N <...> от 11 октября 2018 г. и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Исполняющий обязанности председателя Д.П. Туленков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка