Постановление Астраханского областного суда от 26 декабря 2018 года №4А-568/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 4А-568/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная",
установил:
постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года Акционерное общество "Теплоэлектроцентраль-Северная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
Решением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2018 года постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 26 октября 2018 года решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" - без удовлетворения.
В жалобе Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" ставится вопрос об изменении решения судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 октября 2018 года, исключении из описательно-мотивировочной части сведений об обстоятельстве, отягчающем административную ответственность, и уменьшении размера назначенного административного наказания до 20 000 рублей.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, под эксплуатацией понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.
В соответствии с пунктом 2.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушениях (авариях и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией.
Из материалов дела следует, что 6 июля 2018 года по адресу: <...> Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора выявлен факт нарушения Акционерного общества "ТЭЦ-Северная" п.16.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при следующих обстоятельствах.
27 июня 2018 года в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора поступило обращение гражданина посредством электронной почты вх. N <...> с информацией по факту прекращения 19 июня 2018 года с 08 часов 00 минут подачи теплоносителя на нужды горячего водоснабжения в <...> Трусовского района г. Астрахани в связи с проведением внеплановых ремонтно-восстановительных работ на теплотрассе подземной прокладки (в лотках) по ул.<...>. Информация о технологическом нарушении подтверждена Акционерным обществом "ТЭЦ-Северная" письмом от 6 июля 2018 года N <...>.
По данному факту должностным лицом административного органа - Нижне-Волжского управления Ростехнадзора 8 августа 2018 года в отношении Акционерного общества "ТЭЦ-Северная" составлен протокол об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: заявлением
Р. от 27 июня 2018 года, письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 4 июля 2018 года, письмом Акционерного общества "ТЭЦ - Северная" от 6 июля 2018 года N <...>, протоколом об административном правонарушении от 8 августа 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи о наличии вины Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда суд второй инстанции проверил все доводы и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности принятых актов.
Вместе с тем, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2018 года подлежат изменению в силу следующего.
В оспариваемых постановлениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признается факт повторного привлечения Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Постановлением заместителя Астраханского областного суда от 13 ноября 2018 года постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу решения не имеется.
Сведений о совершении Акционерным обществом "Теплоэлектроцентраль - Северная" каких-то иных административных правонарушений в области промышленности, строительстве и энергетике.
В соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение, и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного, из постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда подлежит исключению указание о наличие обстоятельства, отягчающего ответственность Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" - повторное совершение однородного административного правонарушения.
Санкция статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Таким образом, исходя из общих правил назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в настоящее время отсутствуют основания, отягчающие административную ответственность Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная", то назначение наказания в виде максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания, в связи с чем срок назначенного административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 26 октября 2018 года в отношении Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" изменить:
исключить указание о наличии отягчающего административную ответственность Акционерного общества "Теплоэлектроцентраль-Северная" обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения;
снизить назначенное Акционерному обществу "Теплоэлектроцентраль-Северная" наказание до 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N<...> от 10 августа 2018 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 26 октября 2018 года оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка