Постановление Волгоградского областного суда от 29 августа 2018 года №4А-567/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 4А-567/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения "Волгоградавтодор" Бурденюк Елены Викторовны на вступившие в законную силу постановление судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 23 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Волгоградавтодор" (далее - ГБУ "Волгоградавтодор")
установил:
постановлением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 23 марта 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 24 апреля 2018 г., ГБУ "Волгоградавтодор" признано виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, представитель ГБУ "Волгоградавтодор" Бурденюк Е.В. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 6.1.1 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.
Согласно п. 4.2.2, 4.2.3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
ГБУ "Волгоградавтодор" создано постановлением администрации Волгоградской области от 26 декабря 2014 г. N 113-п "О реорганизации Областного государственного унитарного предприятия "Волгоградавтодор".
Согласно п. 2.4.15, 3.6 Устава ГБУ "Волгоградавтодор", утвержденного распоряжением комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области N 312-р от 28 марта 2017 г., Учреждение несет ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями законодательства, а также стандартов, норм и правил. Учреждение в ходе выполнения государственного задания обязано обеспечить соответствие состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 24 мая 2010 г. N 231-п утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, в который включен подъезд от автомобильной дороги "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)" к п.г.т. Елань.
Выполнение работ по организации капитального ремонта, содержанию и ремонту автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)" (в границах территории Волгоградской области); подъездов от автомобильной дороги "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)" к п.г.т. Елань, государственным заданием N 5 ГБУ "Волгоградавтодор" на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г., утвержденным комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области 16 октября 2017 г., возложено на ГБУ "Волгоградавтодор".
11 мая 2017 г. между ГБУ "Волгоградавтодор" и УНПП "Аспект" - ООО заключен контракт N <...> на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки, в том числе на автомобильной дороге "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)" (в границах территории Волгоградской области); подъездах от автомобильной дороги "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)" к п.г.т. Елань. Согласно условиям данного контракта гарантийный срок выполненных работ составляет 6 месяцев с момента подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п. 12.1, 12.3, 12.4).
13 июня 2017 г. ГБУ "Волгоградавтодор" подписан акт о приемке выполненных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки.
12 июля 2017 г. между ГБУ "Волгоградавтодор" и УНПП "Аспект" - ООО заключено соглашение о расторжении контракта N <...> от 11 мая 2017г. на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки.
Как следует из материалов дела, 15 декабря 2017 г. в 17 часов 20 минут и 8 января 2018 г. в 21 час 12 минут на 8 и 12 км автодороги "Жирновск-Рудня-Вязовка-Михайловка-Кумылженская-Вешенская" в ходе осмотров мест ДТП обнаружено отсутствие предусмотренной действующим Проектом "Организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки) на автомобильных дорогах и улицах Еланского района Волгоградской области" горизонтальной дорожной разметки 1.7 - разделяющей полосы движения на проезжей части дороги.
При обследовании всей протяженности подъезда от автодороги "Жирновск-Рудня-Вязовка-Михайловка-Кумылженская-Вешенская (Ростовская область)" к р.п. Елань от 0 + 000 км до 15 + 060 км на территории Еланского района Волгоградской области выявлен факт отсутствия предусмотренной действующим Проектом "Организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки) на автомобильных дорогах и улицах Еланского района Волгоградской области" горизонтальной дорожной разметки: 1.7 - разделяющей полосы движения на проезжей части дороги и 1.14.1 - пешеходный переход.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Так как требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при обстоятельствах, указанных выше, выполнены не были, действия ГБУ "Волгоградавтодор" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ГБУ "Волгоградавтодор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ назначено ГБУ "Волгоградавтодор" с учётом чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы представителя ГБУ "Волгоградавтодор" Бурденюк Е.В. на вступившие в законную силу постановление и решение о том, что при содержании автомобильных дорог ГБУ "Волгоградавтодор" действовало добросовестно, что работы по нанесению дорожной разметки подрядной организацией по заданию ГБУ "Волгоградавтодор" были выполнены и приняты как качественно выполненные, что ответственность в пределах гарантийного срока за выполнение работ по нанесению разметки на дороге должен был нести подрядчик, что нанесение дорожной разметки относится к сезонным работам и невозможно в зимний период, о недостаточном финансировании работ по нанесению дорожной разметки повторяют доводы, которые были предметом рассмотрения судов первой и второй инстанций, аргументировано и обоснованно отвергнуты по основаниям, полно изложенным в судебных актах районного и областного судов, а потому не могут быть приняты в качестве оснований, достаточных для отмены указанных судебных актов.
Довод надзорной жалобы со ссылкой на то, что ранее ГБУ"Волгоградавтодор" был лишен возможности представить в суд для оценки акты эксплуатационного контроля качества устройства дорожной разметки, осуществленного совместно ГКУ ВО "Дирекция автомобильных дорог" и ГБУ "Волгоградавтодор", не ставят под сомнение правильность выводов судебных инстанций, так как содержащиеся в названных актах сведения о подрядчике, выполнившем работы по нанесению разметки на дорожное покрытие и качестве выполненных им работ, в материалах дела имеются и надлежащую правовую оценку получили.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 23 марта 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 24 апреля 2018 г., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения "Волгоградавтодор" Бурденюк Елены Викторовны оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 23 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от24апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Волгоградавтодор" оставить без изменения.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка