Постановление Пермского краевого суда от 15 мая 2017 года №4А-567/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 мая 2017 года Дело N 4А-567/2017
 
г. Пермь 15 мая 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Кирова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Краснокамского судебного района Пермского края от 03 февраля 2017 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя некоммерческого садоводческого товарищества «Энергетик» (далее - НСТ «Энергетик») Кирова А.Ф.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя прокурора г. Краснокамска от 10.01.2017 в отношении председателя НСТ «Энергетик» Кирова А.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, за непредоставление члену товарищества С. для ознакомления запрашиваемых им документов НСТ «Энергетик».
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Краснокамского судебного района Пермского края от 03.02.2017 председатель НСТ «Энергетик» Киров А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14.03.2017 постановление мирового судьи судебного участка №1 Краснокамского судебного района Пермского края от 03.02.2017 оставлено без изменения, жалоба Кирова А.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.04.2017, Киров А.Ф. ставит вопрос об отмене вышеназванных судебных постановлений и прекращении производства по настоящему делу. В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности привлечения его к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, ссылаясь на то, что председатель некоммерческого садоводческого товарищества не является должностным лицом; С. не является членом НСТ «Энергетик». Также указывает, что некоторые документы были предоставлены С., что подтверждается уведомлением с его личной подписью.
Потерпевший С. уведомлен о поступлении настоящей жалобы, ему направлена копия данной жалобы. 02.05.2017 в адрес Пермского краевого суда поступили возражения потерпевшего по доводам жалобы Кирова А.Ф., согласно которым потерпевший просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых Кировым А.Ф. судебных актов.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя некоммерческого садоводческого товарищества Кирова А.Ф. истребовано 19.04.2017, поступило в Пермский краевой суд 03.05.2017.
Изучив представленные материалы, считаю, что доводы жалобы несостоятельны, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется ввиду следующего.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля.
В соответствии с п. 3 ст. 27 вышеназванного Закона членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ, Устава НСТ «Энергетик» председатель данного товарищества выполняет организационно-распорядительные функции, в том числе рассматривает заявления членов такого объединения, а также отвечает за финансово-хозяйственную деятельность юридического лица.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как усматривается из материалов дела, с 10.05.2015 председателем правления НСТ «Энергетик» является Киров А.Ф.
С. является членом указанного товарищества.
17.10.2016 на имя председателя НСТ «Энергетик» Кирова А.Ф. от члена товарищества С. поступило заявление о предоставлении для ознакомления документов НСТ «Энергетик» за период 2015-2016 г.г., а именно протоколов общих собраний; протоколов заседаний правления; документов, подтверждающих итоги голосования на собраниях, в том числе бюллетеней для голосования (опросных листов) при заочном голосовании, доверенностей на голосование; правоустанавливающих документов на землю общего пользования товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, подтвержденной первичными бухгалтерскими документами, соответствующими актами, накладными, договорами и т.п.; документов, подтверждающих легитимность и полномочия бухгалтера-кассира (кассира).
Ответ на данное обращение С. председателем НСТ «Энергетик» Кировым А.Ф. не дан, запрашиваемые документы не предоставлены С. для ознакомления.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2017 (л.д. 2-5), рапортом помощника прокурора г. Краснокамска (л.д. 7), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.11.2016 (л.д. 13-14), объяснениями Кирова А.Ф. от 10.01.2017 (л.д. 6), выпиской из протокола отчетно-выборного собрания НСТ «Энергетик» от 10.05.2015 (л.д. 12), протоколом заседания правления НСТ «Энергетик» от 10.05.2015 (л.д. 11), заявлением С. на имя председателя НСТ «Энергетик» Кирова А.Ф. от 12.10.2017 (л.д. 9), копией членской книжки садовода С. (л.д. 10), которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что в силу вышеприведенных норм права и Устава НСТ «Энергетик» председатель данного товарищества Киров А.Ф., выполняя организационно-распорядительные функции, обязан был предоставить ответ на обращение члена товарищества С., поступившее к нему в соответствии с его компетенцией, однако этого не сделал, мировой судья правомерно привлек Кирова А.В., как председателя НСТ «Энергетик», к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.
С учётом изложенного доводы Кирова А.Ф. о незаконности привлечения его к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ со ссылкой на то, что председатель некоммерческого садоводческого товарищества не является должностным лицом, несостоятельны.
Вопреки доводам жалобы С. является членом НСТ «Энергетик», что подтверждается имеющейся в материалах дела членской книжкой садовода С., в которой проставлен оттиск печати НСТ «Энергетик» (л.д. 10). Оснований не доверять данному доказательству не имеется.
Постановление о привлечении председателя НСТ «Энергетик» Кирова А.Ф. к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 5.39 названного Кодекса.
Существенных, повлекших невозможность осуществления прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не усматриваю.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.12, ч.ч. 1, 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
п о с т а н о в и л :
постановление мирового судьи судебного участка №1 Краснокамского судебного района Пермского края от 03 февраля 2017 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя некоммерческого садоводческого товарищества «Энергетик» Кирова А.Ф. оставить без изменения, а жалобу Кирова А.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка