Постановление Сахалинского областного суда от 17 января 2019 года №4А-566/2018, 4А-29/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-29/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу мэра муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Красковского Андрея Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области от 2 октября 2018 года и решение судьи Макаровского районного суда от 22 ноября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области от 2 октября 2018 года должностное лицо - мэр муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - МО "Макаровский ГО") Красковский А.В. привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Макаровского районного суда от 22 ноября 2018 года указанное постановление изменено. Решено считать датой и временем совершения административного правонарушения 11 января 2018 года 14 часов 49 минут, местом совершения административного правонарушения - администрацию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, расположенную по адресу: <адрес>. В остальной части постановление оставлено без изменения.
5 декабря 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, Красковским А.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, поскольку в нем не указаны место и время совершения административного правонарушения.
Дело истребовано из судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 17 декабря 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу пункта 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Из дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на П.С.В. представлены администрацией МО "Макаровский ГО" с неверным отчеством. Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года с исправленными данными представлена администрацией МО "Макаровский ГО" 5 марта 2018 года, с нарушением срока устранения искажения сведений и предоставления отчетности за декабрь 2017 года.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях мэра МО "Макаровский ГО" Красковского А.В., ответственного за выполнение требований приведенного законодательства, состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении на место и время совершения административного правонарушения обоснованно не повлекли прекращение производства по делу. Они подлежат отклонению по следующим основаниям.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) должностных лиц по ненадлежащему предоставлению (непредставлению) сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Следовательно, местом совершения этого административного правонарушения является место выполнения мэром МО "Макаровский ГО" Красковским А.В. соответствующей обязанности по предоставлению сведений, т.е. администрация муниципального образования, расположенная по адресу: <адрес>, указанное в протоколе об административном правонарушении.
Также в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения отмечено, что предоставление искаженных сведений о застрахованном лице П.С.В. имело место 11 января 2019 года. Таким образом, вопреки доводам жалобы время совершения административного правонарушения в нем указано, существенных недостатков, препятствующих судьям обеих инстанций всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело протокол об административном правонарушении не имеет.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судьями допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
решение судьи Макаровского районного суда от 22 ноября 2018 года по делу о привлечении мэра муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Красковского Андрея Викторовича к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка