Постановление Ярославского областного суда от 23 октября 2018 года №4А-565/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 4А-565/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Горячева А.Е. в интересах Фирстова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 14 июля 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Фирстова А.В., ... года рождения, работающего генеральным директором ООО "...", зарегистрированного по адресу: ...,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 14 июля 2017 года Фирстов А.В. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Как указано в постановлении, Фирстов А.В. признан виновным в том, что он, являясь директором ООО "...", расположенного по адресу: ..., заключившего муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля от 6 марта 2017 года, будучи должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в г. Ярославле в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", 19 апреля 2017 года в 15 час. 52 мин. на развязке под Октябрьским мостом ул. Тверицкая Набережная ул. Транспортная г. Ярославля не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении: выбоин с размерами, превышающими допустимые п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, и угрожающими безопасности дорожного движения, не выполнил требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения".
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 14 июля 2017 года изменено, постановлено считать местом совершения административного правонарушения развязку под Октябрьским мостом на ул. Тверицкая Набережная г. Ярославля. Жалоба Фирстова А.В. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе защитник просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к тому, что Фирстов А.В. не является субъектом административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Фирстов А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Сведения о направлении извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Фирстову А.В. по месту его жительства в материалах дела отсутствуют.
Из содержания извещения, направленного по адресу ООО "...", следует, что для составления протокола об административном правонарушении приглашается Фирстов А.В. как должностное лицо ООО "..." либо иное должностное лицо ООО "...", ответственное за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля (л.д. 9). Доказательства получения Фирстовым А.В. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Кроме того, содержание извещения не позволяет установить: в отношении кого (должностного либо юридического лица) будет составляться протокол об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Фирстова А.В. составлен должностным лицом ГИБДД УМВД России по Ярославской области с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о соблюдении процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении являются ошибочными, опровергаются материалами дела.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 14 июля 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2017 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 14 июля 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Фирстова А.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка