Постановление Астраханского областного суда от 28 декабря 2018 года №4А-565/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 4А-565/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Чистая среда" - <--> Кузьминой Э.М. на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 г., решение судьи Астраханского областного суда от 18 мая 2018 г. по делу по жалобе на постановление государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области N-- от 15 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Чистая среда",
установил:
постановлением государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области N-- от 15 января 2018 г. ООО "Чистая среда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 г. постановление административного органа от 15 января 2018 г. оставлено без изменения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 18 мая 2018 г. решение судьи от 26 февраля 2018 г. оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ООО "Чистая среда" - <--> Кузьмина Э.М. просит постановление административного органа, решения судей отменить, производство по делу прекратить.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу постановление административного органа о привлечении ООО "Чистая среда" к административной ответственности и решения судей об оставлении постановления административного органа без изменения законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с часть 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В силу пунктов 5, 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.
Материалами дела установлено, что 2 ноября 2017 г. в 12 час. 00 мин. на оперативный дежурный телефон Управления Роприроднадзора по Астраханской области поступила информация по факту тления мусора на территории полигона ТБО, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, <--> км от <адрес>.
С целью проверки поступившей информации, на основании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области N-- от 2 ноября 2017 г. "О проведении рейдового осмотра" Управлением проведено обследование территории по адресному ориентиру: <адрес>, <--> км от <адрес> на предмет соблюдения природоохранных требований.
В ходе обследования, установлен факт тления мусора на территории полигона ТБО. Специалистами филиала <--> отобраны пробы атмосферного воздуха на определение превышающей предельно-допустимых концентраций по загрязняющим веществам: диоксиду азота, оксиду азота, диоксиду серы, оксиду углерода и саже, в количестве 12 шт.
Согласно протоколу испытаний (измерений) атмосферного воздуха от 8 ноября 2017 г. N--к и экспертному заключению от 9 ноября 2017 г. N-- выявлены превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе, а именно диоксида азота, оксида углерода.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Чистая среда" имеет основной вид деятельности: сбор опасных отходов, а также имеет право на осуществление дополнительных видов деятельности.
Установлено, что полигон складирования твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в <--> км западнее <адрес>, в <--> км южнее <адрес>, находится в пользовании ООО "Чистая среда" (договор аренды от ---г.). ООО "Чистая среда" с --- не сообщило в Управление Росприродназора Астраханской области о возгорании полигона ТБО, в результате которого произошел выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия юридического лица ООО "Чистая среда" по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, как сокрытие экологической информации.
С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Чистая среда" в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Довод жалобы о том, что административным органом не представлено доказательств, что общество осуществляет сбор, накопление, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов на полигоне не может быть принят во внимание.
Отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
Материалами дела установлено, что ООО "Чистая среда" занимается сбором опасных отходов, а также имеет право на осуществление дополнительных видов деятельности. Полигон, на котором происходит складирование твердых бытовых отходов, находится в пользовании на праве аренды у ООО "Чистая среда". Таким образом, ООО "Чистая среда" не предприняты все зависящие меры для соблюдения требований санитарных правил и норм по осуществлению сбора, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалоб не содержат правовых аргументов, влекущих ее удовлетворение, поскольку сводятся к несогласию с выводами административного органа и судебных инстанций, изложенными в обжалуемых актах и направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 г., решение судьи Астраханского областного суда от 18 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Чистая среда" - <--> Кузьминой Э.М. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка