Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 4А-564/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 4А-564/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу компании "VI-ZA SUN LTD." в лице защитника Зайцева Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2018, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании "VI-ZA SUN LTD.",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2018 компания "VI-ZA SUN LTD." признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - угля обогащенного марки А (антрацит) класса КО ("крупный орех"), не агломерированный, не пылевидный, общим весом 827,570 тонн.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Защитник Зайцев Д.А., действующий в интересах компании "VI-ZA SUN LTD." на основании доверенности от 23.10.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.11.2017, составленному начальником отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, 06.10.2017 года при осуществлении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, поданных перевозчиком компанией "VI-ZA SUN LTD." в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, с целью совершения таможенных операций при убытии товаров был представлен уголь антрацит марки АКО в количестве 2223, 362 тонны, уголь антрацит марки АО в количестве 828,00 тонн и транспортного средства теплоход "PAVEL GRABOVSKJY"c таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с п. 21 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами, утвержденной приказом ФТС России N 1349 от 19.07.2013, с целью погрузки товаров - уголь антрацит марки АКО, в количестве 2223,362 тонны; уголь антрацит марки АО, в количестве 828,00 тонн, на теплоход "PAVEL GRABOVSKIY", представителем грузоотправителя были поданы поручения на погрузку N 368 от 25.09.2017, N 369 К К/С от 25.09.2017, N 367 от 25.09.2017, N 378 от 04.10.2017.
К указанному поручению на погрузку были приложены вторые экземпляры деклараций на товары, в соответствии с которыми предполагаемые к погрузке товары были помещены под таможенную процедуру реэкспорта, а также транспортные перевозочные документы (железнодорожные накладные), в соответствии с которыми товары перевозились по таможенной территории Таможенного союза до места погрузки.
После проверки представленных документов и сведений, должностным лицом таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были выданы разрешения на погрузку вышеуказанных товаров на теплоход "PAVEL GRABOVSKIY" путем проставления в поручениях на погрузку N 368 от 25.09.2017, N 369 К К/С от 25.09.2017, N 367 от 25.09.2017, N 378 от 04.10.2017 штампа "Погрузка разрешена" и заверения его подписью и личной номерной печатью.
06.10.2017 в таможенный пост поступила служебная записка заместителя начальника Ростовской таможни, в которой сообщалось, что оперативно розыскной отдел Ростовской таможни располагает информацией о возможном нарушении таможенного законодательства при перемещении продукции ТЭК (уголь), сопряженного с недостоверным предоставлением сведений о товаре, при убытии теплохода "PAVEL GRABOVSKIY".
06.10.2017 с целью совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортного средства - теплоход "PAVEL GRABOVSKIY" при их убытии с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком компанией "VI-ZA SUN LTD" в лице капитана указанного теплохода П.Г.Д. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были предоставлены, в том числе: общая декларация (IMO GENERAL DECLARATION) б/н от 06.10.2017, декларация о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 06.10.2017, коносамент (BILL OF LADING) N 1 от 05.10.2017, коносамент (BILL OF LADING) N 2 от 05.10.2017, грузовой манифест (MANIFEST) N 1 от 05.10.2017, грузовой манифест (MANIFEST) N 2 от 05.10.2017, согласно которым на борту судна находятся товары - уголь антрацит марки АКО, в количестве 2223,362 тонны; уголь антрацит марки АО, в количестве 828,00 тонн. Указанные документы были подписаны капитаном теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" (компания "VI-ZA SUN LTD.") П.Г.Д., а также заверены судовой печатью теплохода "PAVEL GRAB (идентификационный номер ИМО - 7830911, флаг - Республика Панама, судовладелец - -"VI-ZA SUN LTD.").
06.10.2017 при осуществлении документального контроля убытия теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" на основании служебной записки в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр (объем 100 %) со взятием проб и образцов по каждому товару, а также с измерением и определением характеристик товаров.
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся на теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" (акт таможенного досмотра N 10313110/301017/000599 капитаном указанного теплохода П.Г.Д. был предъявлен карго план (CARGO PLAN) от 05.10.2017, в соответствии с которым груз на судне был размещен следующим образом: грузовой трюм N 1 - уголь антрацит марки АКО, в количестве 603,362 тонн; грузовой трюм N 2 -антрацит марки АКО, в количестве 850,00 тонн; грузовой трюм N 3 - уголь антрацит марки АО - количестве 828,00 тонн; грузовой трюм N 4 - уголь антрацит марки АКО, в количестве 770,00 тонн.
Одновременно в ходе таможенного досмотра было установлено, что в четырех грузовых трюмах теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" находится товар насыпью. Товар представляет собой сухой каменистый материал блестящего черного цвета, неправильной геометрической формы, фракцией размером ~ 25 - 250 мм, без определенного запаха. Первый грузовой трюм заполнен ~ 80 %., второй грузовой трюм заполнен -100 %, третий грузовой трюм заполнен ~ 95 %, четвертый (кормовой) грузовой трюм заполнен ~ 90 %.
Также в ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни был произведен отбор проб товаров - уголь антрацит марки АКО, находящийся в трюмах теплохода "PAVEL GRABOVSKIY".
10.11.2017 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни поступило письмо Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКГУ Ростов-на-Дону, из которого следует, что по гранулометрическому составу представленная проба N 3 товара, идентифицированная как проба угля обогащенного марки А (антрацит) класса КО ("крупный, орех"), не соответствует наименованию товара, заявленного в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) б/н от 06.10.2017 для угля "Anthracite Coal Grade АО (25-70) In Bulk 828,000 MT". Одновременно в данном письме сообщается, что по гранулометрическому составу представленная проба N 3 товара, идентифицированная как проба угля обогащенного марки А (антрацит) класса КО ("крупный, орех") не соответствует наименованию товара, заявленного в грузовой декларации для угля "ANTHRACITE COAL GRADE АО (25-70) IN ВULK 828,000 MT".
Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении товаров, находящихся на борту теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" было установлено, что наименование товаров, находящихся на борту указанного теплохода, а именно в грузовом трюме N 3, не соответствует наименованию товаров, указанных в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) б/н от 06.10.2017, в декларации о грузе (CARGO DECLARATION) от 06.10.2017, в коносаменте (BILL OF LAD) N 2 от 05.10.2017 и в грузовом манифесте (MANIFEST) N 2 от 05.10.2017, представленных в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни компанией "VI-ZA SUN LTD." в лице капитана теплохода "PAVEL GRABOVSKIY" П.Г.Д.
Действия компании "VI-ZA SUN LTD." квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно ч. 2 ст. 195 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при убытии товаров из Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 159 и 163 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при международной перевозке товаров автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, достоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товара, наименовании, а также вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при убытии с таможенной территории Таможенного Союза, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку компанией "VI-ZA SUN LTD." были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, квалификация ее действия является правильной.
Факт совершения компанией "VI-ZA SUN LTD." указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения компанией "VI-ZA SUN LTD." правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал компанию "VI-ZA SUN LTD." виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
При таких обстоятельствах судья районного суда постановление мирового судьи правомерно оставил без изменения.
Доводы жалобы о том, что представитель компании не ознакомлен с определением о назначении экспертизы, приводились заявителем в жалобе на постановление мирового судьи, были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Вопреки утверждению заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях компании "VI-ZA SUN LTD." состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу компании "VI-ZA SUN LTD.", не имеется.
Приведенные заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершенного компанией "VI-ZA SUN LTD." правонарушения не могут служить основанием к отмене постановления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения компанией "VI-ZA SUN LTD." административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2018, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании "VI-ZA SUN LTD." оставить без изменения, жалобу компании "VI-ZA SUN LTD." в лице защитника Зайцева Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
