Постановление Пермского краевого суда от 04 мая 2018 года №4А-564/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 4А-564/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.09.2017, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 20.12.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,
установила:
Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.09.2017 N 02-02/48-17 общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 20.12.2017 вышеуказанное постановление должностного лица от 26.09.2017 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Пермского краевого суда от 08.02.2018, решение судьи Лысьвенкского городского суда Пермского края от 20.12.2017 оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" Лобанова С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 06.04.2018, заявитель просит постановление должностного лица и решения судов отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
13.04.2018 от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, в адрес Пермского краевого суда поступило ходатайство, в котором представитель административного органа Полынский И.Е. просит жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" оставить без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении истребовано из Лысьвенского городского суда Пермского края 10.04.2018, поступило в Пермский краевой суд 16.04.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Незаконной признается рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Как усматривается из материалов дела, 10.06.2008 между Министерством природных ресурсов Пермского края и ООО "ТД "Магистраль-Трейд" заключен договор аренды лесного участка N 109, на основании которого ООО "ТД "Магистраль-Трейд" арендует лесной участок площадью 3638 га с целью заготовки древесины, расположенный - Пермский край, Лысьвенский муниципальный район, ГКУ "Лысьвенское лесничество", Соинское участковое лесничество (Лысьвенское лесничество), кварталы N **, N **, N **, N **.
В период с 01.01.2015 по 31.12.2015 на основании лесной декларации от 19.12.2014 ООО "ТД "Магистраль-Трейд" осуществляло заготовку древесины способом выборочных санитарных рубок на делянке ** выдела ** квартала ** Соинского участкового лесничества ГКУ "Лысьвенское лесничество", Лысьвенский муниципальный район Пермского края (площадь лесосеки - 4,3 га).
После окончания работ по заготовке древесины исполняющим обязанности лесничего Соинского участкового лесничества ГКУ "Лысьвенское лесничество" П., с участием представителя ООО "ТД "Магистраль-Трейд" Шульпина С.Б. проведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) в квартале ** выдел ** делянка **, по результатам которого нарушения лесного законодательства выявлены не были. Составлен акт от 11.08.2016, который впоследствии на основании приказа ГКУ "Лысьвенское лесничество" от 03.10.2016 N 79 был признан недействительным.
Во исполнение приказа ГКУ "Лысьвенское лесничество" Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 21.09.2016 "О проведении контрольного осмотра мест рубки", предусматривающего осуществление контрольных мероприятий с целью проведения контрольных осмотров мест рубок (мест заготовки древесины) директором ГКУ Пермского края "Лысьвенское лесничество" Г. с участием заместителя директора ГКУ ПК "Лысьвенское лесничество" В., лесничего Соинского участкового лесничества ГКУ "Лысьвенское лесничество" П., мастера леса Ч. 27.09.2016 проведено контрольное освидетельствование мест рубки, составлен акт контрольного осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), которым выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений: деревья породы "ель" вырублены объемом 165,34 м3, вместо заявленных 58 м3. Установлено, что деревья породы "ель" в объеме 107,34 м3 срублены незаконно, ущерб государственному лесному фонду причинен в размере 1469 880 рублей.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "ТД "Магистраль-Трейд" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, истечение срока давности исключает производство по делу об административном правонарушении.
Отменяя постановление должностного лица от 26.09.2017 в отношении ООО "Торговый дом "Магистраль -Трейд" и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что на момент составления постановления от 26.09.2017 должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок давности привлечения к ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, то в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратил.
Судья Пермского краевого суда, рассматривая доводы жалобы на постановленное судебное решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч. 3 ст. 30.6, ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Позиция общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд", которая сводится к необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не подтверждается материалами дела, не соответствует обстоятельствам дела.
Из материалов дела усматривается, что актом контрольного осмотра мест рубки от 27.09.2016 выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений. Осмотр проведен компетентными должностными лицами ГКУ ПК "Лысьвенское лесничество" в соответствии с уставом и предоставленными полномочиями. С учетом изложенного, не могут быть приняты доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку фактически заготовка древесины осуществлялась ИП Шульпиным С.Б., учитывая, что именно ООО "ТД "Магистраль Трейд", которому выдана лесная декларация и с которым заключен договор аренды лесного участка, является лицом, использующим лесной участок для заготовки древесины, и, следовательно, ответственным за соблюдением Правил заготовки древесины при использовании лесов.
Данные доводы являлись предметом рассмотрения в краевом суде и получили надлежащую оценку в решении, оснований не согласиться с которой не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.09.2017, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 20.12.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 08.02.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" Лобанова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка