Постановление Пермского краевого суда от 07 мая 2019 года №4А-563/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 4А-563/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Колеватых Светланы Леонидовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 8 ноября 2018 года, решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колеватых Светланы Леонидовны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 08.11.2018 Колеватых С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 14-15).
Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 04.02.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 08.11.2018 оставлено без изменения, жалоба Колеватых С.Л. - без удовлетворения (л.д. 82-84).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.04.2019, Колеватых С.Л. просит отменить принятые по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указывает, что она ненадлежащим образом уведомлена мировым судьей о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что привело к нарушению ее прав на защиту и невозможности предоставить акт от 17.08.2018 N685-08 о допуске к работе прибора учета электроэнергии. Пакет документов для заключения договора электроснабжения подан ею 20.08.2018, замечаний со стороны сотрудников ПАО "***" не имелось. Факт самовольного подключения к электрической энергии отсутствует, прибор учета введен в эксплуатацию 17.08.2018. Территория п. **** обслуживается несколькими сетевыми организациями, доказательств того, что обслуживанием электросетевого хозяйства занимается именно ОАО "***"-"***" на данной территории не представлено. ОАО "***"-"***" не представлена копия доверенности от 02.03.2018 N183/2017, подтверждающая право на совершение действий в порядке передоверия. Указанные доводы были указаны в жалобе на постановление мирового судьи, однако судьей городского суда они оставлены без внимания.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 16.04.2019 жалоба принята к рассмотрению. Дело об административном правонарушении N 5-663/2018 истребовано 16.04.2019, поступило в Пермский краевой суд 26.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.09.2018 при проведении сотрудниками производственного отделения Березниковские электрические сети филиала ОАО "***" - "***" проверки соблюдения порядка учета электрической энергии установлен факт самовольного подключения Колеватых С.Л. к электрическим сетям дачного дома, расположенного по адресу: ****, а именно самовольное подключение кВЛ-0,4 кВ "Сады" КТП-605, ВЛ-6кВ N 3 "ПСЭР" ПС-3516 п. ****, без наличия договора на электроснабжения объекта с энергосбытовой компанией, прибора учета электроэнергии, в отсутствие организационно-технической документации на объект, о чем составлен акт N 40 БРЭС/18 от 11.09.2018.
Согласно данному акту присоединение осуществлено к электросети кабелем АВВГ, сечение жилы: 2,5 мм2.
С фактами, изложенными в вышеуказанном акте, Колеватых С.Л. согласилась, о чем собственноручно расписалась в указанном документе.
Копия акта и требование об оплате неучтенного потребления в количестве 1080 кВтч Колеватых С.Л. вручены 11.09.2018, которая обязалась погасить задолженность в размере 4233,60 руб. в срок до 11.10.2018 (л.д. 10-11).
В адрес начальника отделения МВД РФ по Александровскому району 03.10.2018 начальником БРЭС производственного отделения Березниковские электрические сети филиала ОАО "***" - "***" направлено заявление, в котором сообщено о наличии в действиях Колеватых С.Л. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ (л.д. 9).
В ходе проведения проверки участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отделения МВД России по Александровскому району 05.10.2018 истребованы письменные объяснения Колеватых С.Л., в которых она указала, что 11.09.2018 работником ОАО "***" - "***" установлено незаконное подключение ее дачного дома к электроэнергии, возложена на нее обязанность оплатить долг в размере 4233,60 руб., который она погасила 11.09.2018 (л.д. 6).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отделения МВД России по Александровскому району в отношении Колеватых С.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.5).
Факт совершения Колеватых С.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья правомерно признал Колеватых С.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи оснований для его отмены не установил.
Доводы Колеватых С.Л. о том, что она ненадлежащим образом извещена мировым судьей о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.
Из материалов дела следует, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном мировым судьей на 08.11.2018 на 14 час. 30 мин., направлено Колеватых С.Л. по месту ее жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении. Между тем в отделение почтовой связи за получением заказного письма Колеватых С.Л. не явилась, письмо возвращено мировому судье 25.10.2018 в связи с истечением срока хранения. Возвращенный отделением почтовой связи конверт приобщен к материалам дела. Фамилия, имя и отчество адресата, а также его почтовый адрес на конверте указаны правильно (л.д. 13).
При таких обстоятельствах у мирового судьи на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имелись законные основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Колеватых С.Л.
Вопреки позиции заявителя, изложенной в жалобе, факт самовольного подключения Колеватых С.Л. к электрическим сетям установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.
Наличие акта ПАО "***" от 17.08.2018 N 685-08 о допуске к работе прибора учета электроэнергии не опровергает факт совершения Колеватых С.Л. административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 12 пункта 2 который определяет, что "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в решении от 13.03.2019 N АКПИ18-1288 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца первого пункта 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442", нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об электроэнергетике", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Об обеспечении единства измерений" не допускают определение объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках с использованием приборов учета электрической энергии при отсутствии договора поставки, договора купли-продажи энергетических ресурсов.
Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативное регулирование в сфере функционирования розничных рынков электрической энергии в случае бездоговорного потребления электрической энергии, правомерно установило правило определения объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках путем применения расчетных способов. При этом наличие у потребителя введенного в установленном порядке в эксплуатацию прибора учета является лишь необходимой предпосылкой для заключения договора энергоснабжения, но не основанием для расчета потребления электрической энергии исходя из показаний этого прибора учета при отсутствии договора энергоснабжения.
Таким образом, отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.
Ни на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей городского суда, ни к настоящей жалобе договор энергоснабжения дома по адресу****, заключенный между Колеватых С.Л. и ПАО "***", не представлен.
Отсутствие у Колеватых С.Л. вышеуказанного договора по состоянию на 11.09.2018 подтверждается и ее заявлением в ПАО "***", приложенным к данной жалобе, в котором она просит объяснить ей причину, по которой ей не разъяснена необходимость подачи документов для заключения договора на пользование электрической энергией.
Доводы заявителя жалобы о наличии в деле доверенности, выданной в порядке передоверия, на имя Собянина В.В. на право представления интересов ОАО "***", без первоначальной доверенности, предусматривающей право передоверия, правового значения не имеют, так как дело об административном правонарушении рассматривается в отношении Колеватых С.Л., а не в отношении ОАО "***".
ОАО "***"-"***" и ПАО "***" являются разными организациями. В данном случае ОАО "***"-"***" является надзорным органом, которое выявило факт самовольного подключения к электрической энергии и сообщило об этом в уполномоченный орган.
Действия Колеватых С.Л. правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение постановленных судебных актов в жалобе не приведено, оснований для отмены не установлено.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судьями допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 8 ноября 2018 года, решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колеватых Светланы Леонидовны оставить без изменения, жалобу Колеватых Светланы Леонидовны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка