Постановление Свердловского областного суда от 19 июля 2019 года №4А-563/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-563/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой В.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Чкаловского судебного района от 21 декабря 2018 года
обществу с ограниченной ответственностью
"Управляющая компания "Чкаловская"
(далее ООО "УК "Чкаловская")
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Кузнецова В.В. просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу, поскольку ООО "УК "Чкаловская" принимались все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требования предписания и на сегодняшний день фактически нарушение устранено; при назначении административного наказания судом не были применены положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебных решений не нахожу.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме,
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации 27 сентября 2003 года N 170. Данные Правила и нормы разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения. Данные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе и с целью обеспечения выполнения нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 Правил).
ООО "УК "Чкаловская" на основании бессрочной лицензии N 232 от 14 мая 2015 года осуществляет управление многоквартирными домами, в частности домом N 21 по ул. Шишимская в г. Екатеринбург.
Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в ходе внеплановой выездной проверки в период с 18.10.2018 по 31.10.2018 исполнения предписания N 29-08-11-648 от 21 сентября 2018 года ООО "УК "Чкаловская" было выявлено, что в установленный срок до 15.10.2018 указанные в п. 9 предписания мероприятия об устранении нарушения обязательных требований, установленных к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 21 по ул. Шишимская г. Екатеринбурга, не выполнено, а именно не устранены причины намокания в месте прохождения внутренней ливневой канализации в подвальном помещении указанного дома под подъездом N 3.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 29-08-10-735 и явились основанием для составления 31 октября 2018 года в отношении ООО "УК "Чкаловская" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, по результатам проверки Обществу выдано новое аналогичное предписание N 29-08-11-735 с установленным сроком исполнения 03.12.2018.
Мировой судья, всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к правильному выводу о виновности ООО "УК "Чкаловская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы защитника об отсутствии у ООО "УК "Чкаловская" возможности исполнения предписания в установленный срок, проверялись судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты по убедительным мотивам, изложенным в судебных решениях.
Административное наказание назначено ООО "УК "Чкаловская" в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 200000 рублей.
Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого указания в данной норме права.
Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поскольку по настоящему делу ООО "УК "Чкаловская" не было причинено вреда жизни и здоровью граждан, с учетом конкретных обстоятельств дела и принятия юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным назначить ООО "УК "Чкаловская" административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника ООО "УК "Чкаловская" Кузнецовой В.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Чкаловского судебного района от 21 декабря 2018 года, решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Чкаловская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: размер назначенного ООО "УК "Чкаловская" административного штрафа снизить до 100 000 рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка