Постановление Курского областного суда от 30 апреля 2019 года №4А-56/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-56/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Ягубова С.Г. оглы на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 15 января 2019 года, вынесенные в отношении Ягубов С.Г. оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 15 января 2019 года, Ягубов С.Г. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, и о прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемые постановление и решение подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 34.1 указанного Федерального закона защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестра памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника (п.1 ч.3 ст.34.1 Закона).
Как следует из материалов дела и установлено судами, здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Курской области от 26 мая 2017 года N. Данное здание как объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой", 1879 г., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован Министерством культуры Российской Федерации в реестре, регистрационный номер N на основании приказа от 11 декабря 2017 года N, которым утверждены границы территории объекта культурного наследия.
Ягубов С.Г.о. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, граничащего с земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой" 1879г. по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой" 1879г., проведенного экспертами отдела государственного надзора управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия 30 августа 2018 года, выявлены нарушения п.1 ст.34.1, п.1 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ, выразившиеся в том, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, граничащим с земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия, в защитной 100-метровой зоне объекта культурного наследия ведутся строительные работы.
Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения Ягубова С.Г. оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Ягубова С.Г.о. о том, что строительство многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке осуществляется в 2016 году, были предметом проверки при рассмотрении дела об административных правонарушениях и судьями первой и второй инстанций обоснованно признаны несостоятельными.
Так, что на основании заявления Ягубова С.Г.о. постановлением Администрации г. Курска от 19 июня 2015 года N был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
01 февраля 2018 года Ягубов С.Г.о. обратился в комитет архитектуры и градостроительства г.Курска с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями.
09 февраля 2018 года в выдаче разрешения на строительство Ягубову С.Г.о. отказано на основании п.13 ст.51 ГрК РФ, т.к. земельный участок находится в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", 1879г.
По результатам проверки строящегося объекта инспекцией строительного надзора Курской области в отношении застройщика Ягубова С.Г.о. были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.9.5 и ч.2 ст.9.5 КоАП РФ (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию) и по ст.19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации), застройщику было выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Кроме того, управлением Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия Ягубову С.Г.о. выдано предписание от 06 июня 2018 года N о приостановлении работ.
Из акта от 30 августа 2018 года N проведения осмотра объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой" 1879г. по адресу: <адрес> следует, что в непосредственной близости с объектом на земельном участке по адресу: <адрес> ведутся строительные работы, присутствует строительная техника, строители проводят внутренние работы.
Таким образом, строительство осуществлялось Ягубовым С.Г.о. 30 августа 2018 года в границах защитной зоны объекта культурного наследия без получения разрешения на строительство.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, судьи пришли к обоснованному выводу о совершении Ягубовым С.Г. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Ягубову С.Г. оглы с учетом требований статей 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 15 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу Ягубова С.Г. оглы - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка