Постановление Забайкальского краевого суда от 18 января 2019 года №4А-561/2018, 4А-20/2019

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2019 года Дело N 4А-20/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., жалобу защитника Садыхова Р.Э. на вступившие в законную силу определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июня 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина КНР Лю Шихуа,
установил:
постановлением начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Покоева В.В. N4/125 от 11 февраля 2016 года гражданин КНР Лю Шихуа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, 28 мая 2018 года (л.д.13) защитник Садыхов Р.Э. подал на жалобу в Читинский районный суд Забайкальского края, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.
Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2018 года, ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отклонено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Садыхов Р.Э. выражает несогласие с определением судьи районного суда и решением судьи краевого суда, ставит вопрос об их отмене и возвращении дела в Читинский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 той же статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лю Шихуа не был извещен о месте и времени рассмотрения ходатайства его защитника о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица. В материалах дела не имеется сведений о направлении ему судебного извещения либо извещения его иным способом.
Таким образом, судья Читинского районного суда при отсутствии данных о надлежащем извещении Лю Шихуа о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Вышестоящей судебной инстанцией указанное нарушение оставлено без должной оценки.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае Лю Шихуа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июня 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Лю Шихуа, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Читинского районного суда Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Садыхова Р.Э. удовлетворить частично.
Определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июня 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Лю Шихуа, отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка