Дата принятия: 17 октября 2017г.
Номер документа: 4А-560/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 4А-560/2017
Санкт-Петербург 17 октября 2017 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Ухова А.И., на вступившие в законную силу постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года, вынесенные в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Ухова А.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года и.о. главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Ухов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Ухов А.И. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения; нарушение судьей Ленинградского областного суда требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года Ухов А.И. привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно, 18 ноября 2016 года, Ухов А.И., являясь исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, умышленно не исполнил требование прокурора, указанное в запросе Всеволожской городской прокуратуры 14 ноября 2016 года исх. № 07-34-1 об обеспечении явки главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» или ее представителя, во Всеволожскую городскую прокурору Ленинградской области 18 ноября 2016 года в 10 часов 30 минут, для дачи объяснений по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение, < данные изъяты>
Решением судьи Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела следует, что о рассмотрении судьей Ленинградского областного суда 18 июля 2017 года жалобы Ухова А.И. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года, Ухов А.И. извещен по адресу электронной почты администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» < данные изъяты>, о чем имеется соответствующий отчет (л.д.107-108).
Вместе с тем, в вышеуказанном отчете не содержится каких-либо сведений о его получении адресатом.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Уховым А.И. оспаривается факт получения извещения о времени и месте рассмотрения жалобы Ленинградским областным судом, а имеющийся в деле отчет не может являться доказательством надлежащего извещения Ухова А.И. о рассмотрении жалобы судьей Ленинградского областного суда, поскольку не содержит сведений, позволяющих проконтролировать получение Уховым А.И. вышеуказанной информации, то сделать вывод о соблюдении судьей Ленинградского областного суда требований ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 года N 5 не представляется возможным.
При изложенных выше обстоятельствах, решение судьи Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Ухова А.И., - удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Ухова Алексея Иосифовича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года о привлечении и.о. главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Ухова А.И. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд.
Заместитель председателя Е.И. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
