Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 4А-556/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 4А-556/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу управляющего АО "ПО Водоканал" Райлян Ю.М. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Прокопьевска от 12 февраля 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска от 8 апреля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Производственное объединение Водоканал" (далее АО "ПО Водоканал"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Прокопьевска от 12 февраля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска от 8 апреля 2019 г., АО "ПО Водоканал" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей.
В настоящей жалобе заявитель просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на непрохождении аттестации нештатного аварийно-спасательного формирования по объективным причинам, необоснованное неприменение положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 27 декабря 2018 г. АО "ПО Водоканал" допустило нарушение требований п."в" ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.19 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", п.4 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N1091, выразившееся в непрохождении аттестации аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями.
Указанные фактические обстоятельства были выявлены в результате проведения ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска, Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области плановой выездной проверки, и подтверждается представленными в дело доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, действия АО "ПО Водоканал" правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Жалоба АО "ПО Водоканал" рассмотрена нижестоящей судебной инстанцией в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы являются необоснованными.
Вопреки доводам заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Действия АО "ПО Водоканал" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Доводы жалобы о непрохождении аттестации нештатного аварийно-спасательного формирования по причине его неукомплектованности аттестованными спасателями, были предметом судебной проверки, не свидетельствуют об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, и не ставят под сомнение выводы нижестоящих судебных инстанций о наличии в деянии АО "ПО Водоканал" состава инкриминируемого правонарушения.
Между тем доводы жалобы о неправильном назначении административного наказания заслуживают внимание.
Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлено, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Прокопьевска от 12 февраля 2019 г. АО "ПО Водоканал" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнуто штрафу в размере 50000 рублей.
Основанием привлечения АО "ПО Водоканал" к данной административной ответственности явилось непроведение организацией первичной аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований с получением свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, не осуществление комплектации личным составом, не планирование взаимодействия противопожарных формирований с другими видами пожарной охраны, отсутствие страхового фонда документации, что является нарушением требований п.1,2 ст.9, п.4 ст.15 Федерального закона N28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне", ст.12 Федерального закона от 22.08.1995 N151-ФЗ "О аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", п.14,20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N804, п.4,11,12,13 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N1091, п.16.7,16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 N687, п.4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23.12.2005 N999.
Изложенное свидетельствует о том, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверок АО "ПО Водоканал" были допущены юридическим лицом в результате бездействия. Рассмотрение дел об административных правонарушениях возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении АО "ПО Водоканал" было подведомственного мировому судье судебного участка N2 Центрального судебного района г.Прокопьевска, которым указанные выше дела были рассмотрены в один день.
Таким образом, юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление о назначении административного наказания, судья районного суда указанные нарушения закона не устранил.
При таких обстоятельствах указанные выше судебные акты подлежат изменению с назначением одного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17,30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Прокопьевска от 12 февраля 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска от 8 апреля 2019 г. изменить, назначить АО "ПО Водоканал" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6, ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части состоявшиеся по делам судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда А.В.Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
