Постановление Вологодского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-556/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-556/2019
от 26 августа 2019 года N 4А-556/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Инюкин С.В., рассмотрев жалобу Ковалева Л.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 26 от 28.03.2019, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.05.2019, вынесенные в отношении Ковалева Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 26 от 28.03.2019, оставленным без изменения решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.05.2019, Ковалев Л.Н. привлечен к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе Ковалев Л.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему
В силу подпункта "г" пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Как следует из материалов дела, 14.11.2018 в 11 часов сотрудниками ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" был выявлен факт самовольного безучетного использования Ковалевым Л.Н. электрической энергии по адресу: <адрес>, путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушена целостность корпуса прибора учета (просверлено отверстие).
Факт совершения Ковалевым Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, основано на ошибочном толковании правовых норм.
Как следует из диспозиции статьи 7.19 КоАП РФ, субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, безучетно потребляющее электрическую энергию. Проживание Ковалева Л.Н. в доме по вышеуказанному адресу и факт безучетного потребления электрической энергии установлены судебными инстанциями и подтверждаются материалами дела.
При таких данных действия Ковалева Л.Н. правомерно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, составлен 09.12.2018 уполномоченным должностным лицом на основании результатов проверки, проведенной 14.11.2018 сотрудником ПАО "МРСК Северо-Запада". В связи с тем, что ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" не наделено правом составлять протоколы об административных правонарушениях, материал проверки по факту безучетного потребления электрической энергии был направлен в ОМВД России ... и зарегистрирован 03.12.2018.
Совершенное Ковалевым Л.Н. административное правонарушение является длящимся.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.032005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При указанных обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 03.12.2018 - дня поступления в ОМВД России ... сообщения о выявленном факте безучетного потребления электрической энергии.
Более того, Основные положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в которых приведено понятие безучетного потребления, приняты во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, вопреки доводам жалобы Ковалева Л.Н., срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ составляет один год.
Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей срок давности привлечения Ковалева Л.Н. к административной ответственности не истек.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Ковалева Л.Н. правильно квалифицированы по статье 7.19 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.19 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 26 от 28.03.2019, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.05.2019 оставить без изменения, жалобу Ковалева Л.Н. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Инюкин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка