Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 октября 2019 года №4А-555/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 4А-555/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу Б. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 апреля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора отделения ЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР капитана полиции С.Л.В. от 21.01.2019 г. N Б. привлечен к административной ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 19 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья ограничился устным замечанием.
Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 19 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республик 26 августа 2019 года, Б. указывает на свое несогласие с вынесенными судебными постановлениями, просит изменить судебный акт, прекратив производство по дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно пункту 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
В пункте 123 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" установлено, что количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.
В силу пункта 5 статьи 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" под объектами охраны понимаются недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
В соответствии с Приказом N 82/Т от 21.09.2018 "О возложении обязанностей" на должность временно исполняющего обязанности директора <данные изъяты> назначен Б.. Он является должностным лицом <данные изъяты> поскольку он осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Исходя из материалов дела, объектом охраны <данные изъяты> в соответствии с приказом врио руководителя указанного Общества Б. N от 22.11.2018 является перевозимое в соответствии с гражданско-правовым договором оружие и патроны. Согласно заявке на перевозку N от 22.11.2018 к договору на перевозку от 01.09.2015 N с <данные изъяты> охранниками, сопровождающими груз в пути следования, назначены З.К.А. и Ч.С.В.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 69 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" охранники <данные изъяты> З.К.А. и Ч.С.В. обеспечивали сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов к огнестрельному оружию в количестве более 20 тысяч штук в пути следования охраной.
Приказом врио руководителя <данные изъяты> Б. N от 22.11.2018 для осуществления охранных функций на охранников З.К.А. и Ч.С.В. во время пути следования возложена обязанность по передаче служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения "МР-471", кл.10х23Т, N, 2013 г.в. на основании книги приема и выдачи оружия и патронов (инв. N).
16 декабря 2018 года сотрудниками ДПС ГИБДД <адрес> остановлен автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N осуществляющий перевозку оружия и боеприпасов для юридических лиц. Сотрудниками ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области, в ходе проверки законности перевозки оружия и патронов, а также охраны перевозимого груза были проверены документы у охранника <данные изъяты> Ч.С.В., 07.02.1989 года рождения, осуществляющего охрану перевозимого груза в целях обеспечения вооруженной охраны, у которого при себе имелся служебный пистолет "МР-471", кл. 10х23Т, N, 2013 года выпуска, на основании разрешения на хранение и ношения служебного оружия серии РСЛа N сроком действия до 06.10.2020 г.
В ходе проверки установлено, что в книге выдачи и приема оружия и патронов N01-13 зарегистрированной в ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР под N от 29.03.2018 года на грузовой фургон государственный регистрационный знак N последняя отметка о сдаче данного служебного оружия датируется 21.10.2018 г. в 12:15 часов.
В ходе исследования истребуемых документов и объяснения сотрудников <данные изъяты> установлено, что Б., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора ООО ЧОП "ЗЕВС" допустил нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно:
в нарушение требований приложения 12 пункта 5 и приложения 13 пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. N; пункта 51 Постановления Правительства "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" N; пункта 124, подпункта "А" пункта 127, пункта 143 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1998 г. N в книге выдачи и приема оружия и патронов N зарегистрированной в ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР под N от 29.03.2018 г. грузовой фургон государственный регистрационный знак Х433ВЕ/138 при оказании охранных услуг отсутствуют записи о выданном оружии и патронов работникам (охранникам) <данные изъяты> с 21.10.2018 г., несмотря на то, что оружие (служебный пистолет) МР-471, кл. 10х23Т, N было выдано Ч.С.Ю. 04.12.2018 г. из комнаты хранения оружия по адресу: <адрес>, о чем имеется запись в книге выдачи и приема оружия и патронов зарегистрированной в ОП N1 УМВД РФ по г. Ижевску под N от 09.06.2015 г., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, Инструкции N 288, судьи районного суда и Верховного суда Удмуртской Республики установили наличие в действиях Б. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Признавая наличие вины Б. в совершенном правонарушении, суды в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходили из того, что им не были приняты все необходимые меры для исполнения требований законодательства в сфере учета оружия и патронов к нему, при этом не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.
Судья районного суда, с учетом характера рассматриваемого правонарушения, отсутствия вредных последствий от действий и.о. директора Общества признал рассматриваемое правонарушение малозначительным и освободил и.о. директора <данные изъяты> Б. от административного наказания в виде штрафа, ограничившись устным замечанием.
Судья Верховного суда Удмуртской Республики согласился с данной позицией, отклонив довод заявителя о наличии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием в действиях Б. состава вмененного административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Б. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах решения судьи районного суда и Верховного Суда Удмуртской Республики сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 апреля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года по делу по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. оставить без изменения.
Жалобу Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка