Постановление Саратовского областного суда от 20 сентября 2018 года №4А-555/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 4А-555/2018
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу АО "Транснефть-Приволга" на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 02 апреля 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 15 мая 2018 года по делу по жалобе АО "Транснефть-Приволга" на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 09 января 2018 года и решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Приволга",
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 09 января 2018 года, оставленным без изменения решением начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 31 января 2018 года, АО "Транснефть-Приволга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 02 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 15 мая 2018 года постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 09 января 2018 года изменено, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе заявитель просит об отмене постановления должностного лица и судебных постановлений, прекращении производства по делу, считая, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, величины нагрузки на 5 ось, указанные в фотоотчете к постановлению не соответствуют величинам нагрузок на 5 ось, указанным в постановлении, в связи с чем определить фактическое превышение нагрузки на 5 ось не представляется возможным и указанное противоречие невозможно устранить при рассмотрении дела. Заявитель также обращает внимание на то, что, исходя из сведений, содержащихся в постановлении должностного лица, превышение общей массы транспортного средства с перевозимым грузом не установлено, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что технические характеристики транспортного средства и перевозимого груза не соответствуют характеристикам, указанным в паспортах, либо что заявитель перевозил иной груз. Полагает, что для установления вышеуказанных значимых обстоятельств по делу необходимо было проведение экспертизы, однако в удовлетворении данного ходатайства судебными инстанциями было отказано. Кроме того, в жалобе указывается на отсутствие в материалах дела сведений о пределах допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и пределах допускаемой относительной погрешности измерений полной массы системой дорожного весового и габаритного контроля; на отсутствие доказательств того, что указанные погрешности были учтены при установлении общей массы и нагрузки на оси транспортного средства во время взвешивания; на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Не соглашаясь с выводом о соблюдении при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, указывает, что предметом судебного контроля не являлось решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 31 января 2018 года, в том числе относительно извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Согласно требованиям п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Согласно ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 24 декабря 2017 года в 12:19:30 по адресу: <адрес> <данные изъяты> километр был выявлен факт движения грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты> <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, собственником которого является АО "Транснефть-Приволга", с превышением допустимой нагрузки на 5 ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов: 39% (9,77 т при допустимой 7 т) без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 ПДД, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ.
Измерение массы транспортного средства произведено системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, прошедшей поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке RU.C.28.004.АN54906, сроком действия до 21 апреля 2019 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 09 января 2018 года (л.д.48-50).
Действия АО "Транснефть-Приволга" правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При этом при рассмотрении жалобы судья районного суда снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии по делу неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, со ссылкой на противоречия в указании величины нагрузки на 5 ось в фотоотчете к постановлению и величины нагрузки на 5 ось в постановлении должностного лица, являлись предметом исследования судебных инстанций и обоснованно отклонены, поскольку сведения о превышении допустимой нагрузки транспортного средства в постановлении о привлечении к административной ответственности от 09 января 2018 года приведены с учетом погрешности средства измерения (таблица 8 "проверка осевых нагрузок ТС") (л.д.50). Указанное свидетельствует о несостоятельности доводов жалобы об отсутствии доказательств того, что при установлении нагрузки на оси транспортного средства во время взвешивания не учтена допускаемая погрешность.
Постановление должностного лица о привлечении АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения. При этом, необходимости в установлении данных о превышении общей массы транспортного средства с перевозимым грузом, а также соответствия технических характеристик транспортного средства и перевозимого груза характеристикам, указанным в паспортах, по делу не имелось, соответственно отказ судебных инстанций в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, с целью установлениях данных обстоятельств, не свидетельствует о нарушении процессуальных норм.
Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что АО "Транснефть-Приволга" не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, подлежит отклонению.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что АО "Транснефть-Приволга" не представило доказательств принятия исчерпывающих мер по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения либо доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.
При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Транснефть-Приволга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем у вышестоящего должностного лица и судебных инстанций оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имелось.
Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда не осуществлена проверка на соответствие требованиям КоАП РФ решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 31 января 2018 года, в том числе относительно извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление от 09 января 2018 года, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, нельзя признать состоятельными.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены.
Проверяя законность постановления от 09 января 2018 года о привлечении АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о наличии в деянии АО "Транснефть-Приволга" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Отсутствие в материалах дела данных об извещении АО "Транснефть-Приволга" о рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, ни влияет на выводы об отсутствии оснований для отмены данного постановления и прекращения производства по делу.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных постановлений, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 02 апреля 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 15 мая 2018 года по делу по жалобе АО "Транснефть-Приволга" на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 09 января 2018 года и решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Приволга" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.А. Шепелин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка