Постановление Пензенского областного суда от 07 декабря 2018 года №4А-555/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2018 года Дело N 4А-555/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Родникова А.И. на решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 19.07.2018 и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по жалобе главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Родникова А.И. на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ФИО7 и <адрес>м УФССП России по Пензенской области Е.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба главы администрации г. Нижий Ломов Пензенской области Родникова А.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Е.. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Родникова А.И., в которой заявитель просит отменить вышеуказанные постановления по делу об административном правонарушении, указав, что неисполнение администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ было вызвано объективными обстоятельствами, а именно - наличием большой кредиторской задолженности, а также дефицитом бюджета г. Нижний Ломов.
Жалоба также содержит указание на то, что при вынесении судебных постановлений по делу об административном правонарушении не принято во внимание, что администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области предпринят ряд мер для исполнения вышеуказанного решения суда, однако в связи с отказом Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в выделении дополнительных денежных средств из областного дорожного фонда Пензенской области возможность для исполнения требований исполнительного документа отсутствовала. При рассмотрении жалобы главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области судом не выяснялись обстоятельства, на какие мероприятия потрачены денежные средства, выделенные г. Нижний Ломов Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области из областного дорожного фонда Пензенской области.
В жалобе заявитель также обращает внимание на то, что администрация г. Нижний Ломов Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и в соответствии с действующим законодательством не имеет права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Родникова А.И. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижний Ломов Пензенской области истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе разбирательства по делу об административном правонарушении установлено, что администрация г. Нижний Ломов Пензенской области является должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Вступившим в законную силу решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, на нее возложена обязанность, в том числе, привести участок автодороги по <адрес> включительно в соответствие с ГОСТом 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и постановлением администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 31.12.2013 N 428.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Нижний Ломов Пензенской области была надлежащим образом извещена о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в полном объеме, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить доказательства о выделении денежных средств на ремонт участка дороги и тротуара по <адрес> и выполнении иных действий, связанных с осуществлением данного вида работ, что позволяет исполнить решение суда, но не позволяет приступить к выполнению работ из-за погодных условий - требование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Однако, вышеуказанное законное требование судебного пристава-исполнителя администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области не исполнено, что явилось основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении (л.д.9).
Факт совершения администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, оцененных судьями районного и областного судов в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судьи районного и областного судов пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела решение судьи районного суда и решение судьи Пензенского областного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства, действия администрации г. Нижний Ломов Пензенской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации г. Нижний Ломов Пензенской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области принимались необходимые меры для исполнения решения суда (ходатайство в Собрание представителей города о финансировании мероприятий по исполнению решения суда, обращение в Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области с просьбой о выделении денежных средств из областного Дорожного фонда), являлись предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и обоснованно отклонены, поскольку не признаны обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ЕВ. от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижний Ломов Пензенской области оставить без изменения, жалобу главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Родникова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка