Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 4А-554/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 4А-554/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л.Полуян, рассмотрев жалобу Пилипенко И.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Пилипенко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2018 года, Пилипенко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на повторное привлечение его к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.
Изучение материалов дела, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения.
Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 13 ноября 2018 года в отношении Пилипенко И.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что (дата) в <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: (адрес) выявлен факт нарушения, который выразился в том, что гражданин Украины Пилипенко И.В., (дата) года рождения, прибывший в Российскую Федерацию (дата) в порядке, не требующем получения визы. В предыдущий период своего пребывания (с 04 апреля по (дата)), выехал за пределы территории России на 82 суток, после чего вновь въехал в Российскую Федерацию (дата) и пробыл еще 90 суток, чем нарушил срок пребывания в период в сто восемьдесят суток на 81 сутки, и по окончании законного срока пребывания в нарушение положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонялся от выезда из России.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения гражданина Украины Пилипенко И.В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Пилипенко И.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения по мнению судьи городского суда подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.4), рапортами сотрудников полиции (л.д.3, 9), сведениями из информационных баз органов ФМС (л.д.11-19).
Между тем, с данным решением суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из приложенной к жалобе копии постановления временно исполняющего обязанности начальника ОВМ УМВД России по г.Сургуту N 5406 от (дата) Пилипенко И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в пребывании на территории Российской Федерации с (дата) по (дата), при этом с превышением срока пребывания на 9 суток, выехав за пределы территории Российской Федерации (дата) и въехал обратно (дата), в нарушение пункта 5 ФЗ N115-ФЗ от 25 июля 2002 г.
При этом, (ФИО)2 указывает, что он фактически дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, выявленного в один день.
Копия указанного постановления не содержит отметки о вступлении акта в законную силу, что не позволяет сделать однозначный вывод о привлечении Пилипенко И.В. к административной ответственности.
Указанные выше обстоятельства являются существенными. Не установление этих обстоятельств не позволило судье городского суда полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Пилипенко И.В.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Пилипенко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Пилипенко И.В. частично удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Пилипенко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
