Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 года №4А-554/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 4А-554/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Полетаева А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 14 января 2018 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2018 года, состоявшиеся в отношении Полетаева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 14 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2018 года, Полетаев А.С. привлечен к административной ответственности в виде ареста на двое суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
В жалобе Полетаев А.С. просит отменить указанные судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.
Исходя из интересов законности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы заявителя прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 14 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, рассмотрена судьей городского суда 26 января 2018 года в отсутствие Полетаева А.С.
В жалобе, адресованной в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан, Полетаевым А.С. был указан адрес места жительства. Однако судьей городского суда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено не было.
При этом судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан сослался в решении на положения ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ о сокращенном сроке рассмотрения жалобы и об отсутствии данных, позволяющих осуществить быстрое извещение Полетаева А.С.
Однако данное обстоятельство не может служить основанием для рассмотрения жалобы без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Так, согласно ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
Исходя из материалов дела на момент рассмотрения жалобы в суде (26 января 2018 года), Полетаев А.С. не отбывал административный арест.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 14 января 2018 года он подвергнут аресту на двое суток и этапирован в специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке. При этом время нахождения Полетаева А.С. в Отделе МВД России по адрес с 1 ч 31 мин 13 января 2018 года до 16 ч 10 мин 14 января 2018 года засчитано в срок его содержания.
Таким образом, жалоба Полетаева А.С. на постановление мирового судьи судьей городского суда рассмотрена в его отсутствие, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела, и необеспечении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Полетаева А.С.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с вышеизложенным, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Полетаева А.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2018 года, состоявшееся в отношении Полетаева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка: мировой судья Егорова Ю.С.,
судья городского суда Шарифуллин Р.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка