Постановление Сахалинского областного суда от 17 января 2019 года №4А-554/2018, 4А-18/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-18/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гребе Р.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 Холмского района Сахалинской области от 20 июня 2018 года и решение судьи Холмского городского суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвякова Сергея Леонидовича,
установил:
22 мая 2018 года главным государственным инспектором контрольно- надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Южная" (далее ООО "Южная", Общество) Литвякова С.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела передан на рассмотрение мировому судье судебного участка N 33 Холмского района Сахалинской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Холмского района Сахалинской области от 20 июня 2018 года производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Литвякова С.Л. состава административного правонарушения.
Решением судьи Холмского городского суда от 17 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
30 ноября 2018 года заместителем руководителя - начальником правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гребе Р.В на вышеуказанные вступившие в силу судебные постановления в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить. Не соглашается с выводами мирового судьи и судьи районного суда об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения, полагая предписание административного органа, возлагающего на ООО "Южная" обязанность начислять плату за сбор и вывоз мусора собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> из расчета площади занимаемого жилого помещения, законным.
Дело истребовано из судебного участка N 33 Холмского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 17 декабря 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя - начальника правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 27 апреля 2018 года N в отношении ООО "Южная" проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения выданного в адрес юридического лица предписания от 20 февраля 2018 года N н/а, согласно которому Обществу в срок до 1 апреля 2018 года предписано устранить выявленные нарушения, отраженные в акте проверки от 3 октября 2017 года N.
Согласно акту проверки от 3 октября 2017 года N управляющей организацией ООО "Южная" в нарушение статей 36, 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации начисление платы за сбор и вывоз мусора собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> производится исходя из количества зарегистрированных (проживающих) лиц.
В ходе проверки установлено, что в обозначенный срок требования предписания должностного лица государственной жилищной инспекции Сахалинской области Обществом выполнены не были.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Южная" Литвякова С.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Южная" Литвякова С.Л. состава административного правонарушения, поскольку выданное административным органом предписание не отвечает требованиям законности.
Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судья второй инстанции согласился с выводами об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Литвякова С.Л. протокола об административном правонарушении, имели место 1 апреля 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 1 июля 2018 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких данных, когда производство по делу прекращено, а срок давности привлечения Литвякова С.Л. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судей по этим вопросам утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 33 Холмского района Сахалинской области от 20 июня 2018 года и решение судьи Холмского городского суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвякова Сергея Леонидовича оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя - начальника правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гребе Р.В. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка