Постановление Пермского краевого суда от 05 мая 2017 года №4А-553/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 мая 2017 года Дело N 4А-553/2017
 
г. Пермь
05 мая 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Ивановой А.И., действующей по доверенности в интересах Гневашева В.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 31.01.2017 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 13.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица Гневашева В.И. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № **» (далее - ГБУЗ ПК «МСЧ №**»),
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 31.01.2017 главный врач ГБУЗ ПК «МСЧ №**» Гневашев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.64-67)
Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 13.03.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Гневашева В.И. - без удовлетворения (л.д.148-152).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.04.2017, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на то, что судьями в полной мере не были оценены представленные по делу доказательства и обстоятельства при которых были допущены вменяемые правонарушения.
Дело об административном правонарушении было истребовано 14.04.2017, поступило в Пермский краевой суд 21.04.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя по жалобе, оснований для её удовлетворения не усматриваю.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что 22.12.2016 с 14:00 до 17:00 государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору Д1. на основании распоряжения № ** от 24.10.2016 начальника ** ОНД и профилактической работы по г. Перми проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № **» по адресу: ****. В ходе данной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального надзора пункты 1, 2, 4-13, 17 Предписаний № ** и № ** от 30.11.2015; пункты 1, 2, 4-13, 17 Предписаний № ** и № ** от 30.11.2015 (л.д.17).
08.05.2015 старшим инспектором ОНД города Перми по Кировскому району ** ОНД по городу Перми Д2. вынесено предписание № ** о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в целях устранения указанных нарушений, срок устранения установлен 30.09.2015.
17.01.2017 государственным инспектором города Перми по пожарному надзору Д1. составлен протокол в отношении должностного лица главного врача МСЧ №** Гневышева В.И. об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина главного врача МСЧ №** Гневышева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: предписаниями № ** и № ** от 30.11.2015; № ** и № ** от 30.11.2015 (л.д. 6-7, 11-12, ); распоряжениями от 11.11.2015 №**, **, от 24.10.2016 № ** (л.д. 3-4, 8-9); актами проверок №** и №** от 30.11.2015 (л.д.5, 10); протоколом об административном правонарушении №** от 15.10.2015 (л.д. 3-4).
Оценив вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица Гневышева В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми постановления в полном объёме проверены судьёй Орджоникидзевского районного суда г. Перми с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины Гневашева В.И. в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что ГБУЗ ПК «МСЧ № **» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано недостаточным финансированием, при этом им принимались все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Данный довод не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов.
В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Пермского края по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения Гневашева В.И. возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений поликлиники в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.
Согласно Уставу ГБУЗ ПК «МСЧ №**» может осуществлять приносящую доход деятельность, оказывать платные медицинские и немедицинские услуги, виды которой перечислены в пункте 2.4 Устава. Порядок определения платы устанавливается Учреждением, если иное не предусмотрно федеральным законом (п.2.6 Устава). Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 3.13 Устава).
Как следует из материалов дела, такая деятельность учреждением осуществляется (л.д. 92-102). При этом данные локального ресурсного сметного расчета работ и затрат, необходимых для приведения помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, и данные анализа расходов и доходов по внебюджетной деятельности учреждения указывают на то, что объем прибыли, полученной МСЧ №** от приносящей доход деятельности, достаточен для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.
Недостаточное бюджетное финансирование, отсутствие умысла в совершении правонарушения не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Таким образом, главный врач учреждения Гневышев В.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание ему назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Постановление о привлечении Гневашева В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 31.01.2017 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 13.03.2017 оставить без изменения, жалобу Ивановой А.И., представителя главного врача ГБУЗ ПК «МСЧ № **» Гневашева В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка