Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 года №4А-553/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 ноября 2017 года Дело N 4А-553/2017
И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзоры в сфере транспорта Сейдашева А.И. об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии",
установил:
Постановлением судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2017 года АО "АК "Железные дороги Якутии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2017 года данное постановление судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения АО "АК "Железные дороги Якутии" к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением судьи, государственный инспектор Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзоры в сфере транспорта (далее по тексту - УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора) Сейдашев А.И. обратился с жалобой об его отмене. В обоснование указывает, что срок давности привлечения АО "АК Железные дороги Якутии" к административной ответственности не истек, повторное нарушение в области транспортной безопасности было выявлено 19 мая 2017 года при внеплановой документарной проверке. По результатам проверки от 13 января 2017 года АО "АК Железные дороги Якутии" было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, состав которого иной от состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Определением и.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2017 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении АО "АК Железные дороги Якутии", которое поступило в суд 30 октября 2017 года.
Изучив материалы истребованного дела, доводы, изложенные в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из содержания ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении АО "АК Железные дороги Якутии" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по указанной статье, послужило то, что с 15 по 19 мая 2017 года в ходе внеплановой документарной проверки АО "АК Железные дороги Якутии" на предмет исполнения предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13 января 2017 года было выявлено, что общество, будучи ранее привлеченный по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 10 июня 2016 года, пункт 2 предписания от 13 января 2017 года не исполнил, а именно в нарушение ч. 2 ст. 12.1. Федерального закона "О транспортной безопасности" не провел аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из Акта проверки от 13 января 2017 года, на основании которого было выписано предписание, Управлением ГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в ходе внеплановой документарной проверки в отношении АО "АК Железные дороги Якутии" с 9 по 13 января 2017 года были выявлены нарушения, а именно не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований для прекращения трудовых отношений.
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "АК "Железные дороги Якутии" к административной ответственности, были выявлены 13 января 2017 года, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 апреля 2017 года. А к административной ответственности АО "АК "Железные дороги Якутии" привлечено 30 июня 2017 года, то есть с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) правильно отменил решение судьи районного суда, сославшись на пропуск предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения спора судьей районного суда.
Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы необоснованны, не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы судьи и не свидетельствуют о неправильном применении судьей правовых норм.
Вывод судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) о прекращении производства по делу в отношении АО "АК Железные дороги Якутии" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности является обоснованным и законным, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ
постановил:
В удовлетворении жалобы государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И. отказать.
Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" оставить без изменения.
И.о. зам. председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка