Постановление Забайкальского краевого суда от 27 декабря 2017 года №4А-553/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 4А-553/2017
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Афанасьевой В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 3 октября 2017 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 30 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее ПАО "ТГК-14")
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы от 3 октября 2017 года ПАО "ТГК-14" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 30 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Афанасьева В.А. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от <Дата> N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.
В силу статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения письменного обращения (вх. N1459-эп от 6 июля 2017 г.) и проведённого административного расследования, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю установлено, что ПАО "ТГК-14" осуществляет подачу питьевой воды в жилой дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Энтузиастов, 53. Источник водоснабжения - резервуар водозабора посёлка Энергетиков расположенный по адресу: г. Чита, ул. Бориса Кларка, 12 "А", находится в эксплуатационной ответственности у ПАО "ТГК-14".
Согласно протоколу испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" N10103/12.1 от 21 июля 2017 года пробы холодной воды, отобранные 17 июля 2017 года на указанном водозаборе не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01, а именно: по органолептическому показателю - мутность (гигиенический норматив -1,5 мг/дм3), установлен показатель - 3,38 мг/дм3, то есть превышение составляет 2,3 раза, что также превышает в 1,4 раза критерий существенного ухудшения качества воды, который установлен не более 2,5 мг/дм3).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" N 02 ОЦ/4.0-2851 от 27 июля 2017 года отобранная питьевая вода из указанного источника по органолептическим показателям мутность, запах при 200 С не соответствует требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПин 2.1.4.1074-01.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N1195 от 6 сентября 2017 года (л.д. 3-4), экспертным заключением N02ОЦ/4.0/2851 от 27 июля 2017 года (л.д. 12-14), протоколом испытаний N10104/12.1 от 21 июля 2017 года и заключением к нему (л.д. 15-16), протоколом испытаний N10103/12.1 от 21 июля 2017 года и заключением к нему (л.д. 17-18), протоколом о взятии проб и образцов от 17 июля 2017 года (л.д. 19-20) и иными материалами которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Действия ПАО "ТГК-14" правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ПАО "ТГК-14" в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ПАО "ТГК-14" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для признания действий ПАО "ТГК-14" малозначительными вопреки доводом жалобы не усматривается.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Допущенное ПАО "ТГК-14" правонарушение влечет ухудшение качества жизни людей и создаёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потому не может быть признано малозначительным.
Доводов, которые не являлись бы предметом проверки судьи краевого суда, в жалобе не приведено. Все доводы получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в решении от 30 октября 2017 года. Несогласие защитника ПАО "ТГК-14" с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 3 октября 2017 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 30 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14", оставить без изменения, жалобу защитника Афанасьевой В.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка