Постановление Псковского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-55/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-55/2019
Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения города Пскова "Специализированная служба" Федорова С.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25.01.2019, решение судьи Псковского областного суда от 25.02.2019, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения города Пскова "Специализированная служба" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 25.02.2019, муниципальное казенное учреждение города Пскова "Специализированная служба" (далее - МКУ "Специализированная служба", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, директор МКУ "Специализированная служба" Федоров С.А. просит изменить указанные выше судебные акты, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение либо отменить обжалуемые судебные акты, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения МКУ "Специализированная служба" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Закона N115-ФЗ Учреждение не уведомило управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области (далее - Управление) о расторжении 26.09.2018 с гражданином Литвы <данные изъяты> трудового договора в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения (до 01.10.2018). Уведомление направлено в адрес Управления 15.10.2018.
Фактические обстоятельства совершенного МКУ "Специализированная служба" административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2018; копиями трудового договора <данные изъяты>, заключенного Учреждением с гражданином Литвы <данные изъяты>.; приказа от 14.09.2018 о прекращении (расторжении) указанного трудового договора с 26.09.2018; заявления <данные изъяты> об увольнении; уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, МКУ "Специализированная служба" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Учреждению с учетом положений частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. - половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного МКУ "Специализированная служба" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суды не установили.
Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на необходимость применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25.01.2019, решение судьи Псковского областного суда от 25.02.2019, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения города Пскова "Специализированная служба" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения города Пскова "Специализированная служба" Федорова С.А. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка