Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года №4А-55/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 4А-55/2019
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Михеева Т.В. на вступившее в законную силу решение мирового судьи судебного участка N 35 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2018 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михеева Т.В., <...> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2018 года
Михеев Т.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении Михеева Т.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2018 года решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сернурский районный суд Республики Марий Эл.
Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 35 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба Михеева Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, Михеев Т.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 35 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2018 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2019 года, оставить в силе решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года. Указывает, на обоснованность выплаты заработной платы всем работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее - МБОУ) "Елеевская средняя общеобразовательная школа" за счет субвенций, выделяемых из бюджета Республики Марий Эл, поскольку разделения оплаты труда работников в муниципальных образовательных учреждениях не имеется.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
25 марта 2019 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что на основании приказа N <...> л.с.
от 5 октября 2011 года Михеев Т.В. является директором МБОУ "Елеевская средняя общеобразовательная школа" с 5 октября 2011 года.
4 июня 2018 года в результате проведения встречной проверки использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), источником финансового обеспечения которых являются субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, предоставленные из бюджета Республики Марий Эл, установлены факты нецелевого использования директором МБОУ "Елеевская средняя общеобразовательная школа" Михеевым Т.В. указанных субсидий, выразившиеся в направлении средств на оплату труда работникам (водителям) в 2017 году в сумме 213396 руб.
59 коп., а также водителям, шеф-повару, повару, кухонным рабочим, сторожам, рабочему по обслуживанию) за первый квартал 2018 года в сумме 124924 руб. 31 коп., в нарушение Порядка предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 января 2009 года N 10, в соответствии с которым субвенции из республиканского бюджета Республики Марий Эл расходуются на оплату труда работников (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) и Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" и о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 года N 362-П, в соответствии с которым в нормативы затрат на реализацию образовательных программ по каждому уровню образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях не включается оплата труда работников, не участвующих в реализации общеобразовательных программ.
По указанному факту консультантом контрольно-ревизионного отдела Министерства финансов Республики Марий Эл К. В.Н. 5 июля 2018 года в отношении директора МБОУ "Елеевская средняя общеобразовательная школа" Михеева Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности актом встречной проверки использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), источником финансового обеспечения которых являются субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, предоставленные из республиканского бюджета МБОУ "Елеевская средняя общеобразовательная школа" за период с 1 января 2017 года по 31 марта 2018 года от 4 июня 2018 года; протоколами N <...>,
<...> об административном правонарушении от 5 июля 2018 года, в которых отражены обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, приказами Отдела образования и по делам молодежи администрации
МО "Параньгинский муниципальный район" от 16 января 2017 года
N <...>, от 2 августа 2017 года N <...>, от 20 октября 2017 года
N <...>, от 1 декабря 2017 года N <...>, от 22 декабря 2017 года
N <...>, от 29 декабря 2017 года N <...> которыми произведено распределение субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2017, 2018 годах; штатными расписаниями на 2017, 2018 годы; реестрами денежных средств со сведениями о зачислении на счета физических лиц, подтверждающими выплату заработной платы за счет выделенных субсидий сторожам, поварам, кухонным работникам, рабочим по обслуживанию, водителям; поручениями на перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды, другими материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, дал надлежащую правовую оценку действиям Михеева Т.В. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи были проверены судьей Сернурского районного суда с соблюдением требований статей 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что выплата заработной платы из субвенций может производиться всем работникам образовательного учреждения были предметом рассмотрения судьи районного суда и по мотивам, изложенным в решении признаны несостоятельными.
Другие приведенные доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что полно и объективно отражено в оспариваемых судебных актах. Достаточных и юридически значимых оснований для иной оценки тех же доказательств и обстоятельств, даже с учетом приложенных автором жалобы документов - не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение мирового судьи судебного участка N 35 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2018 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михеева Т.В. оставить без изменения, жалобу Михеева Т.В. - без удовлетворения.
Председатель
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С. Давыдов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка