Постановление Саратовского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-55/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-55/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Глотовой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N8 г. Балаково Саратовской области от 22.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Глотовой С.В.,
установил:
вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N8 г. Балаково Саратовской области от 22.11.2018, Глотова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит отменить постановление. Указывает, что о датах внесения изменений в протокол не была извещена, чем нарушено право на защиту. Кроме того в отношении изъятой продукции не было проведено исследование на предмет отнесения продукции к алкогольной либо спиртосодержащей пищевой.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3 ст.28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Толкование положений ч.4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.
Таким образом, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.09.2018 в 09.45 час. Глотова С.В., находясь в магазине "Мини Маркет", расположенном по адресу: <адрес>, осуществила продажу, принадлежащей ей алкогольной продукции, а именно пяти бутылок водки "Царская охота платинум" объемом 0,5 л, алк. 40%. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Глотовой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
При этом в первоначально составленный 07.09.2018 инспектором ОИАЗ ОП N5 МУ МВД РФ "Балаковское" в отношении Глотовой С.В. протокол об административном правонарушении были внесены изменения относительно события правонарушения, действий вменяемых Глотовой С.В., а также квалификации правонарушения.
Однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не проверен порядок внесения изменений в протокол об административном правонарушении.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной продукции.
Вместе с тем административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу физическим лицом алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции, чему мировой судья не дал надлежащей оценки.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Учитывая изложенное полагаю, что выводы о наличии в действиях Глотовой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, являлись бы преждевременными.
Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей не были соблюдены требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N8 г. Балаково Саратовской области от 22.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ вынесенное в отношении Глотовой С.В., подлежит отмене.
С учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения Глотовой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год со дня совершения административного правонарушения, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N8 г. Балаково Саратовской области от 22.11.2018 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Глотовой С.В. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N8 г. Балаково Саратовской области
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка