Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 4А-551/2018, 4А-16/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 4А-16/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника Купалова П.Ю. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 30 городского округа "город Южно-Сахалинск" Сахалинской области от 29 июня 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 сентября 2018 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-Эксплуатационный Участок -13" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 30 городского округа "город Южно-Сахалинск" Сахалинской области от 29 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-Эксплуатационный Участок -13" (далее- ООО УК "ЖЭУ-13") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
28 ноября 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, защитником Купаловым П.Ю. подана жалоба, в которой он просит постановление и решение по делу отменить, производство прекратить. Пишет, что многоквартирный жилой дом N по улице <адрес> принят на управление с кровлей, нуждающейся в капитальном ремонте, не произведенном бывшим наймодателем. Полагает, что Общество не может нести ответственность за неисполнение этой обязанности третьими лицами.
Дело истребовано из судебного участка N 30 городского округа "город Южно-Сахалинск" и поступило в Сахалинский областной суд 06 декабря 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из дела следует, что 3 апреля 2018 года в ходе осуществления муниципального жилищного контроля деятельности ООО УК "ЖЭУ-13" по управлению муниципальным жилищным фондом на потолке лестничной площадки второго подъезда и приквартирного тамбура многоквартирного жилого дома N по улице <адрес> выявлены повреждения окрасочного и штукатурного слоя от протечки влаги, отслоение кровельного материала от бетонного основания, расслоение в швах и между полотнищами, вздутие рулонного материала.
Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для вывода об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, квалификации его действий по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечению к административной ответственности.
ООО УК "ЖЭУ-13" не обеспечено надлежащее содержание общего имущества, не выполнены обязательства по договору управления многоквартирным домом: допущены протечки ввиду неисправного состояния кровли (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации 27 сентября 2003 года N170; пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013 года "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; пункт 13 Приложения N3 к договору управления многоквартирным домом N по улице <адрес>).
Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки N, иными материалами дела, получившими надлежащую оценку судебными инстанциями и сомнений не вызывают.
Доводы жалобы об отсутствии виновного бездействия юридического лица не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Они были предметом исследования и обоснованно отклонены судьями как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 30 городского округа "город Южно-Сахалинск" Сахалинской области от 29 июня 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 сентября 2018 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-Эксплуатационный Участок -13" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Купалова П.Ю. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А.Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
