Постановление Саратовского областного суда от 20 сентября 2018 года №4А-549/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 4А-549/2018
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу заведующей муниципального образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Беляевой Т.П., на постановление мирового судьи судебного участка N1 Воскресенского района Саратовской области от 19.06.2018, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01.08.2018, по делу о привлечении заведующей муниципального образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Беляевой Т.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Воскресенского района Саратовской области от 19.06.2018 заведующая муниципального образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" (далее - МОУ ДС "Солнышко") Беляева Т.П. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01.08.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает на несогласие с выводами судов и произведенной оценкой доказательств. Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, которые бы свидетельствовали о неисполнении либо ненадлежащем исполнении ею своих должностных обязанностей. Полагает, что вмененные нарушения санитарно-эпидемиологических норм не являются основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ. Действия должны быть переквалифицированы по ст.6.7 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
Положения ч.2 ст.5.57 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона N273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона N273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заведующей МОУ ДС "Солнышко" Беляевой Т.П. не были приняты достаточные меры для соблюдения прав и свобод находящихся в дошкольном образовательном учреждении граждан.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Воскресенского района Саратовской области на основании анонимного обращения родителей учащихся и воспитанников МОУ ДС "Солнышко" в период с 04.05.2018 по 31.05.2018 была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МОУ ДС "Солнышко", расположенном в с. Синодское, Воскресенского района Саратовской области.
В ходе проверки установлено, что: подводкой горячей и холодной воды не обеспечены помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, используется привозная вода из неизвестного источника; бракераж готовой продукции производится не комиссионно; журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов ведется не по форме (в графе даты поступления продукта - отсутствует дата приема); чистые ножи хранятся на столе навалом; для обеспечения питьевого режима установлено 8 бокалов (присутствует 20 детей); в помещениях прачечной и склада хранятся пустые коробки и пустые пластиковые емкости, что свидетельствует о некачественно проведенной уборки.
Указанное является нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Применительно к диспозиции ч.2 ст.5.57 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения заведующей МОУ ДС "Солнышко" Беляевой Т.П. к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2018 (л.д.5-8), копии акта соблюдения действующего законодательства (л.д.11-13), копии решения о проведении проверки (л.д.25), копии выписки из приказа о назначении Беляевой Т.П. заведующей (л.д.22), объяснениях Беляевой Т.П. (л.д.9) и иных доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При пересмотре дела по жалобе Беляевой Т.П. на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. Решение судьей районного суда принято по результатам рассмотрения дела на основании исследования имеющихся в деле материалов, заслушивания защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
Довод Беляевой Т.П. об отсутствии события административного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
С объективной стороны правонарушение по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ характеризуется совершением деяний (действий или бездействия) юридических и должностных лиц, приведших к нарушению или незаконному ограничению прав и свобод обучающихся образовательных организаций, либо к нарушению установленного порядка реализации таких прав и свобод.
В силу перечисленных выше норм права, для обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися должны быть созданы безопасные условия, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и предоставлено право на охрану жизни и здоровья.
Правильность квалификации действий Беляевой Т.П. и доказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают, в связи с чем довод жалобы о необходимости переквалификации действий Беловой Т.П. на ст.6.7 КоАП РФ является несостоятельным.
Наказание Беляевой Т.П. назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного N1 Воскресенского района Саратовской области от 19.06.2018, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01.08.2018, по делу о привлечении заведующей муниципального образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Беляевой Т.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Беляевой Т.П. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.А. Шепелин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка