Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2019 года №4А-548/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 4А-548/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу Шудренко В.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края" на судебном участке N42 от 17 июня 2019 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Заря" Шудренко В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края" на судебном участке N42 от 17 июня 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Заря" (далее - Общество) Шудренко В.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе Шудренко В.М. просит состоявшиеся судебные акты отменить как незаконные, необоснованные. В обоснование жалобы ссылается на самостоятельное выявление и исправление страхователем допущенной ошибки до ее обнаружения Пенсионным фондом РФ.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
Из пункта 1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные п.п.2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п.2.2 ст.11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Как усматривается из материалов дела, страхователь (Общество) 13 ноября 2018 года представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года. 26 февраля 2019 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края страхователем представлена дополняющая форма на одно застрахованное лицо - Демьянченко С.К., сведения о котором отсутствовали в ранее представленной отчетности за октябрь 2018 года. Срок представления исходной формы за октябрь 2018 года - до 15 ноября 2018 года. Таким образом, сведения в отношении Демьянченко С.К. представлены страхователем 26 февраля 2019 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Закона N27-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества Шудренко В.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения генеральным директором Общества Шудренко В.М. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку предыдущих судебных инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Деяние генерального директора Общества Шудренко В.М., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицированно по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.
Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом N27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.15.33.2 КоАП РФ.
При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности, предусмотренной ст.17 Закона N27-ФЗ, виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, виновного должностного лица.
Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года N8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой").
За непредставление страхователем в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Закона N27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 N766н).
Таким образом, исходя из положений ст.17 Закона N27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения юридического лица к финансовой ответственности, установленной ст.17 Закона N27-ФЗ.
Ссылки автора жалобы на позиции Верховного Суда РФ, изложенные в определениях от 02 июля 2018 года N303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05 сентября 2018 года N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 27 мая 2019 года N 308-ЭС 19-975 по делу N А22-1060/2018, от 05 июля 2019 года N308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку в указанных выше определениях Верховным Судом РФ рассматривался вопрос о законности применения к юридическим лицам финансовой санкции, предусмотренной ст.17 Закона N27-ФЗ.
При этом вопреки доводам автора жалобы самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Закона N27-ФЗ, не исключает административную ответственность должностного лица - генерального директора Общества Шудренко В.М., не выполнившего надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит.
Доводы настоящей жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шудренко В.М. в соответствии с санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края" на судебном участке N42 от 17 июня 2019 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Заря" Шудренко В.М. - оставить без изменения, жалобу Шудренко В.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка