Постановление Калининградского областного суда от 08 февраля 2018 года №4А-548/2017, 4А-16/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N 4А-16/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Калининградская ремонтная управляющая организация "Ассоциация собственников жилья" Кулумбеговой Ирины Руслановны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Калининградская ремонтная управляющая организация "Ассоциация собственников жилья",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 года ООО "Калининградская ремонтная управляющая организация "Ассоциация собственников жилья" (далее - ООО "КРУО "АСЖ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2017 года постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 25 декабря 2017 года, генеральный директор ООО "КРУО "АСЖ" Кулумбегова И.Р. просит состоявшиеся судебные постановления отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение правил подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 28 декабря 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "КРУО "АСЖ", которое поступило в Калининградский областной суд 12 января 2018 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензиат обязан: соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдать требования, предусмотренные ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Одним из актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих требования к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.
В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Пунктом 10 Правил от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в Российской Федерации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Как следует из материалов дела, ООО "КРУО "АСЖ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Калининградской области (Жилищная инспекция (служба) Калининградской области) от 15 мая 2015 года N 120.
07 июля 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении лицензированной организации - ООО "КРУО "АСЖ", проведенной по факту обращения гражданина, проживающего по <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества (крыши, фасадов, подвального помещения, водосточной системы) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: подвальное помещение захламлено бытовыми вещами, мусором, приямки захламлены мусором; в подвальном помещении имеются остаточные следы от подтопления, грунты увлажены; электропроводка в подвальном помещении дома и подъездах в неисправном состоянии: провисы, скрутки, оголенности проводов, незакрытые распределительные коробки, отсутствие плафонов; по цоколю имеется отслоение штукатурного слоя; чердачное помещение захламлено; в кровельном покрытии из шифера имеются многочисленные просветы, повреждения шифера; по потолку последнего этажа подъезда N по <адрес> и по потолку квартиры N следы от протечек кровли; в подъездах дома имеется разрушение краски оконных коробок, повреждено остекленение окон.
Указанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки, были признаны свидетельствующими о нарушении ООО "КРУО "АСЖ" требований п. 2.1 договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от 01 апреля 2015 года; п.п. 4.1.1, 4.1.15, 4.6.1.1, 3.3.4, 3.3.6, 4.2.1.4, 5.6.6, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; пп.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491; подпункты "д", "в" пп. 4, 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416; подпункты "а" и "б" п. 3 Постановления Правительства РФ "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" от 28 октября 2014 года N 1110. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05 июля 2017 года N, и послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).
Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждаются: приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21 июня 2017 года N, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05 июля 2017 года N, актом проверки от 05 июля 2017 года N, протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2017 года, фотоматериалом, лицензией от 15 мая 2015 года N.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны судом относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО "КРУО "АСЖ" в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Учитывая изложенное, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица должно быть рассмотрено мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда, поскольку ООО "КРУО "АСЖ" находится по адресу: г. Калининград, бул. Ф. Лефорта, д. 20, кв. 3, являются несостоятельными.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическое лицо ООО "КРУО "АСЖ" находится по адресу: г. Калининград, бул. Ф. Лефорта, д. 20, кв. 3.
В соответствии с Законом Калининградской области от 19 июля 2000 года N 221 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Калининградской области" бул. Ф. Лефорта в г. Калининграде относится к территориальной подсудности мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.
Как следует из постановления врио председателя Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 августа 2017 года N, с 25 августа 2017 года до назначения мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда, на рассмотрение 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда передается поступающая корреспонденция, в частности, по гражданским делам, делам об административных правонарушениях и уголовным делам, в том числе по бул. Ф. Лефорта.
Доводы заявителя о нерассмотрении ходатайства представителя ООО "КРУО "АСЖ" об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с занятостью представителя в ином судебном процессе, равно как нерассморение ходатайства представителя об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО "КРУО "АСЖ", как правильно указано в решении районного суда, сами по себе не могут повлечь отмены состоявшихся судебных постановлений.
Как следует из материалов дела, согласно определению мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 в удовлетворении ходатайства генерального директора "КРУО "АСЖ" об отложении слушания по делу об административном правонарушении было отказано, поскольку каких-либо доказательств о заключении соглашения с защитником, а также о нахождении его в другом судебном процессе и невозможности участия в судебном разбирательстве иного представителя ООО "КРУО "АСЖ" суду не было представлено.
Таким образом, порядок и процедура привлечения ООО "КРУО "АСЖ" к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено обществу в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина ООО "КРУО "АСЖ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено в пределах санкции приведенной нормы административного законодательства и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 года, решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2017 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 03 октября 2017 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Калининградская ремонтная управляющая организация "Ассоциация собственников жилья" Кулумбеговой Ирины Руслановны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка