Постановление Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2019 года №4А-547/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 4А-547/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного надзора и федерального надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N28 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N28 от 14 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Росрезерва по ДФО) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судебное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
В жалобе старший государственный инспектор отдела федерального государственного надзора и федерального надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, возвратить дело на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена законному представителю Управления Росрезерва по ДФО, возражений в краевой суд не представлено.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Управление Росрезерва по ДФО в нарушение требований ч.ч.1, 3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации в период с 12 по 19 декабря 2018 года не представило оператору, предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, по договору от 12 декабря 2018 года N, заключенному между ООО "Пульсар" (покупатель) и Управлением Росрезерва по ДФО (продавец).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Управления Росрезерва по ДФО дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
В силу ч.6 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.
Установив, что Управление Росрезерва по ДФО не осуществляет полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, договор купли-продажи лесных насаждений не заключался, мировой судья пришел к выводу, что Управление Росрезерва по ДФО не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Вместе с тем в обжалуемом постановлении не содержится выводов, по которым мировым судьей признаны достоверными пояснения о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не является субъектом административного правонарушения. В судебном заседании указанные обстоятельства установлены не были.
В целях полного, всестороннего исследования обстоятельств дела мировой судья при рассмотрении дела мог истребовать или предложить представить необходимые документы, сведения. Однако договор от 12 декабря 2018 года N в материалах дела отсутствует, судом первой инстанции истребован не был.
Таким образом, мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения в Хабаровском краевом суде жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, срок давности привлечения Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N28.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N28 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N28.
Жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного надзора и федерального надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 считать удовлетворенной.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка