Постановление Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2018 года №4А-547/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 4А-547/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника МУП г.Хабаровска "УО МКД" Чистяковой И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 мая 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (далее - МУП г.Хабаровска "УО МКД"),
установил:
постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 мая 2018 года МУП г.Хабаровска "УО МКД" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник МУП г.Хабаровска "УО МКД" Чистякова И.А. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты. Считает назначенное наказание суровым.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 14 февраля 2018 г. N 315-р. проведена проверка жилого дома N 38 по ул. Льва Толстого в г.Хабаровске. В ходе выездной проверки установлено, что ограждающие конструкции мест общего пользования (стены) имеют местами разрушения штукатурного и окрасочного слоя с 1 по 9 этаж. Отдельными местами на полу лестничных клеток отсутствует напольная плитка, что является нарушением п.п. 3.2.8, 4.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МУП г.Хабаровска "УО МКД" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебных постановлениях в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле материалов с учётом анализа положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ N 1110 от 28.10.2015, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п.п. 10, 11 (1), 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п.п. 3.2.8, 4.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии поводов к его отмене.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что выявленные нарушения не являются нарушением лицензионных требований, поскольку собственники жилых помещений многоквартирного дома изъявили желание провести ремонт стен в 2019 году, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, которая признается правильной. Поэтому аналогичные доводы жалобы Чистякова И.А. являются необоснованными.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для проведения проверки не нашли своего подтверждения.
В соответствии с ч. 4.2 ст.20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в том числе, поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме.
Как усматривается из материалов дела, основаниями для вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП г.Хабаровска "УО МКД" явилось заявление жильца дома N 38 по ул. Льва Толстого в г.Хабаровске Калашникова Г.А., поступившее в адрес управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в том числе по факту нарушения прав жильцов многоквартирного дома при содержании общего имущества дома.
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, следует, что при проведении вышеуказанной проверки в отношении МУП г.Хабаровска "УО МКД" вынесение мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), а также предварительного обращения Калашникова Г.А. за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в МУП г.Хабаровска "УО МКД" не требовалось, поскольку в данном случае административным органом была применена специальная норма права (ч. 3 ст. 196 ЖК РФ), определяющая особенности проведения проверок в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановление о привлечении МУП г.Хабаровска "УО МКД" к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции не усмотрели оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривается. Основания, свидетельствующие о том, что назначенный юридическому лицу штраф не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судов первой и второй инстанции, в рассматриваемой жалобе не приведено. Переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, судебными инстанциями не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 мая 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" оставить без изменения, а жалобу его защитника Чистяковой И.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка