Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 сентября 2018 года №4А-547/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 4А-547/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника ООО "Водоканал" Сафроновой Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 февраля 2018 года и решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник общества Сафронова Е.Ю. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30 августа 2016 года N 518-ГН/35 ООО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей (л.д. 88 - 94).
Постановление должностного лица в установленном законом порядке обществом было обжаловано в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, с последующим обжалованием решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 июня 2017 года, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2017 года, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30 августа 2016 года N 518-ГН/35 изменено, уменьшен размер административного штрафа до 400 000 рублей.
Таким образом, постановление должностного лица вступило в законную силу 7 сентября 2017 года, следовательно, датой начала течения срока для добровольной уплаты административного штрафа следует считать 8 сентября 2017 года, а последним днем уплаты является 6 ноября 2017 года.
17 октября и 24 ноября 2017 года ООО "Водоканал" обратилось в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре с ходатайствами о предоставлении рассрочки исполнения постановления от 30 августа 2016 года N 518-ГН/35 в удовлетворении которых обществу было отказано (л.д. 10, 68).
В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2017 года (л.д. 3 - 5), копией справки Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 8 ноября 2017 года согласно которой оплата административного штрафа от ООО "Водоканал" по постановлению от 30 августа 2016 года N 518-ГН/35 по состоянию на 7 ноября 2017 года не поступала (л.д. 67), копией постановления от 30 августа 2016 года N 518-ГН/35 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 88 - 94) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, общество обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение жалобы об истечении срока давности привлечения ООО "Водоканал" к административной ответственности, поскольку мотивированное постановление изготовлено мировым судьей 12 февраля 2018 года, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь по истечении шестидесяти дней с 8 сентября 2017 года (со дня, следующего за днем вынесения постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2017 года), то есть с 7 ноября 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истекает 7 февраля 2018 года.
Как следует из материалов дела резолютивная часть постановления объявлена мировым судьей 2 февраля 2018 года (л.д. 120), в полном объеме постановление изготовлено 5 февраля 2018 года (л.д. 121-124), что также подтверждается сопроводительным письмом мирового судьи о направлении копии постановления о назначении административного наказания в отношении ООО "Водоканал" в адрес руководителя Росприроднадзора по ХМАО-Югре, также датированным 5 февраля 2018 года (л.д. 125). Вопреки доводу жалобы ссылки на изготовление оспариваемого постановления мирового судьи 12 февраля 2018 в указанном постановлении не содержится (л.д. 121-124).
Таким образом, постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о ненадлежащим извещении общества о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированные тем, что направленная обществу корреспонденция поступила защитнику юридического лица Жашкову Р.А., имеющему общую доверенность на представление интересов ООО "Водоканал", без указания конкретного дела, подлежат отклонению.
В силу частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 января 2018 года представитель ООО "Водоканал" Жашков Р.А. заявил ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Указанное ходатайство мировым судьей удовлетворено, судебное заседание отложено на 12:00 2 февраля 2018 года, о чем защитник общества Жашков Р.А. был извещен посредством вручения повесток о судебном заседании как на свое имя (в качестве защитника юридического лица), так и на имя ООО "Водоканал" для передачи повестки указанному юридическому лицу (л.д. 113-115).
Согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности, выданной директором ООО "Водоканал" на имя Жашкова Р.А. он уполномочен представлять интересы Общества в производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе участвовать в рассмотрении дела.
При получении корреспонденции названным лицом не было заявлено о том, что он не является сотрудником общества, в получении повесток не отказывался. Следовательно, причин полагать, что обществом не получены направленные ему судом повестки, либо они получены неуполномоченным лицом, не имелось.
Следовательно, мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя или защитника общества, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации обществом права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 февраля 2018 года и решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Водоканал" Сафроновой Е.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка